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聚精会神抓“六保”促“六稳”,全力推进脱贫攻坚、全面小康和“十三五”规划圆满收官──访省发展改革委副主任史瑞明

发布时间: 2021-01-15 来源: 作者:

  时间:2020-11-18 09:00

  嘉宾:省发展改革委副主任 史瑞明

  摘要:今年以来,突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成“十三五”和年初既定的全年目标任务带来了严峻挑战。省委省政府坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署,聚精会神抓“六保”促“六稳”,全力推进脱贫攻坚、全面小康和“十三五”规划圆满收官。今天,就我省抓“六保”促“六稳”相关情况作一介绍。    

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主持人2020-11-18 09:00

各位网友朋友,大家好!今年以来,突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成“十三五”和年初既定的全年目标任务带来了严峻挑战。省委省政府坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署,聚精会神抓“六保”促“六稳”,全力推进脱贫攻坚、全面小康和“十三五”规划圆满收官。

今天,我们很高兴邀请到省发展改革委史瑞明副主任作为本期节目的嘉宾,就我省抓“六保”促“六稳”相关情况作一介绍。史主任,您好!

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省发展改革委副主任 史瑞明2020-11-18 09:01

主持人好!各位网友朋友们大家好!

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主持人2020-11-18 09:01

“六保”“六稳”是稳中求进工作总基调的具体体现,是在不同形势下作出的科学安排部署,其目的是实现经济稳中向好、稳中有进。今年6月,省发展改革委代拟了《抓“六保”、促“六稳”若干举措》,《若干举措》印发至今已有一段时间。那么接下来就请史主任给我们介绍一下,我省在抓“六保”促“六稳”上成效怎么样?您来给我们介绍一下。

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省发展改革委副主任 史瑞明2020-11-18 09:01

今年以来,在新冠肺炎疫情冲击下,世界经济深度衰退,不稳定不确定因素显著增多,我国经济社会发展面临新的困难和挑战。党中央审时度势,着眼经济社会发展新形势,作出“六保”“六稳”的重大决策部署。省委省政府全面贯彻落实党中央国务院统筹疫情防控和经济社会发展各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,迎难而上,合力攻坚,实现了“两促进”,取得了“双胜利”,在全国除西藏外率先实现疫情“清零”、率先全面复课,复工复产走在全国前列、主要指标全国领先。全国“两会”后,迅速落实中央要求,结合省情实际,研究出台了《抓“六保”、促“六稳”若干举措》,及时的把工作着力点及时转移到“六稳”“六保”上。各个责任单位和各个地方,按照任务分工,抓举措,抓协调,抓配合,抓任务落地,“保”的底线进一步兜牢,“稳”的基础进一步夯实,“进”的空间得以进一步拓展。总体来看,当前全省大局稳、民生实、质量优,主要经济指标持续恢复,呈现保中求稳、稳中有进的积极态势。

那么从1到9月的主要数据来看,1到9月我们省GDP增长了1.2%,这个数据也是高于全国0.5个百分点。具体来看,“六保”的各个方面都取得了显著的成绩

首先在保居民就业方面,聚焦疫情引发的就业难、增收难、返贫风险增加等现实问题,更大力度实施就业优先政策,多措并举确保就业大局稳定。一方面,着力稳定存量,推动复工复产、复商复市,保证现有企业发展稳定和用工需求。另一方面,省委省政府,又针对疫情影响比较大的行业和企业,积极组织开展“四送”活动,那就是送政策、送岗位、送补贴、送培训这样一个“四送”专项行动,着力拓宽就业渠道,这里面有很多真金白银的举措,发放稳岗返还资金5.5亿元,惠及职工30多万人,创业担保贷款3.3亿元,组织技能培训8.2万人次。1-9月,高校毕业生就业率达80%,城镇新增就业5.6万人,新增的城镇登记失业率控制在2.2%的较低水平,那么2.2%这个数据跟去年同期比呢,我们甚至低于(去年),去年同期是2.3%,所以从这个意义上看呢,全省的就业大局没有因为疫情的影响出现反弹,就业大局是稳定的。

那么第二个报就是保基本民生,将保基本民生作为抓“六保”促“六稳”的核心任务,以“人民至上的情怀”强化举措合力攻坚,各族群众生产生活安定、收入持续增加。首先锚定脱贫攻坚收官,扎实推进巩固脱贫“补针点睛”专项行动,全省42个贫困县(市、区、行委)全部摘帽,1600多个贫困村全部出列,53.9万人实现脱贫,从这个意义上讲,我们青海省已经基本消除了绝对贫困,这是一个划时代的成绩。那么我们在抓好脱贫的同时呢,我们出台了攻坚全面小康的专项行动,进一步压实“一脱贫、两翻番、四实现”巩固达标成果,那么从全面小康的各项任务推送情况来看,绝大多数指标提前完成或达到目标进度,2020年我们全面建成小康胜利在望。同时,针对低收入群体,我们加强兜底保障水平,41项民生实事工程进展顺利,改扩建120所义务教育学校,新增城乡低保对象5.5万人,大家也知道今年七月份我们继续上调退休人员基本养老金,基本养老金这个涨幅达到了10%。1-9月,那么1到9月城乡居民的总体收入情况来看呢,全体居民收入增长5.8%,这在全国排在前列,排在第8位,那么我们高于全国的增幅1.9个百分点。

那么第三保是保市场主体,这方面呢,我们青海省全面落实国家宏观政策,加大政策对冲力度,针对疫情导致的生产经营困难,不断研究出台助企纾困一系列政策措施,打出政策帮扶组合拳,送上“及时雨”助企业渡难关。针对堵点难点问题,创新构建诉求集中受理、项目集中审批、融资集中对接、政策集中兑现“四个集中”服务模式,倒逼政策落地落实,市场主体活力持续复苏,规模以上的工业持续增长,市场主体的规模也是逆势上涨,限上商贸企业125户、全年新培育规上企业4户,那么这个4户到年底还有可能增加,培育了小微企业755户,全省的各类市场主体累计达到48万余户,注册资本1.48万亿。

那么第四个保就是保粮食和能源安全,把保粮食能源安全作为保障经济发展安全线的重要环节。农牧业方面,我们1-9月,青海省的粮食总产连续13年保持在100万吨以上,地方储备粮规模达到51万吨,“菜篮子”生产供应稳定。电力、煤炭、原油、天然气等能源供应持续稳定,清洁能源示范省建设步伐加快,青豫直流工程正式通电,配套的新能源建设全面并网,已经成为世界首条100%输送清洁能源特高压线路,新能源装机占比、集中式光伏发电量我们在今年已经达到全国首位。

那么第五个保,就是保产业链供应链稳定,针对疫情影响下我省产业链供应链紧张和市场价格波动的双重夹击,大力实施产业链供应链协同发展行动,破难点、畅堵点,确保了产业链供应链在关键时刻没掉链子。一方面,稳健固链,加大能源、运输、信贷等关键要素调度保障力度,规上工业增加值4月份转正后,连续六个月保持正增长,1-9月实现了1.3%的增速。另一方面,积极建链,有效积极开展省内的各个企业之间的上下游对接活动、服务、技术等的对接合作,完成上下游产业对接,今年达到了230多亿元,规上企业产销率也在97.5%左右。

那么第六个保就是保基层运转,面对疫情影响和阶段性减税降费政策的支出压力,我们省积极调整优化财政支出结构,加大困难地区和困难领域的保障力度。那么1-9月,全省的地方一般公共预算收入增长5.3%,那么这个增速呢在全国排在第一位,我们省的支出总规模达到了1352亿元,同比增长了3.3%。

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主持人2020-11-18 09:10

我们知道市场主体是经济的力量载体,保护好市场主体,激发市场主体活力,就能为经济发展积蓄基本力量。那您来再给我们介绍一下,我省在保市场主体方面都做了哪些工作?

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省发展改革委副主任 史瑞明2020-11-18 09:10

保市场主体就是保经济基本盘,只有充分保障市场主体平稳运转,才能为其它五保提供有力支撑。我们以最具针对性的政策举措、最高效便捷的服务体系、最公开透明的营商环境,千方百计让企业度过疫情寒冬生存下来,推动更大发展。一是狠抓政策支持。疫情影响之下,企业面临开门难、开了门更难的问题十分突出,我们秉持让政策跑在企业困难前面的理念,先后研究出台了27条政策措施,这之后呢还有22条补充规定、这些举措为企业“输血减负”、让企业“轻装上阵”。减税降费、减免房屋租金、缓缴水电气运费等,我们切实为各级各类市场主体让利规模达到了75亿元以上。第二个方面我们狠抓为企服务。我们急企业所急、想企业所想,通过开专线、建专网、通专号、组专车、设专码的“五专”举措,构建起“一体化、全方位、全领域”的服务体系,为企业解决各类复工复产中所遇到的诉求11341件,最大程度为各类市场主体纾困解难,这一做法也是得到了中央调研组的充分肯定,被誉为青海经验。第三个方面我们着眼长远狠抓营商环境的构建。我们把良好的营商环境是企业发展的重要基础。持续做好政务服务、市场发展、投资兴业、法治保障四篇文章,深推“放管服”改革,力抓审批破冰,加强信用体系建设,我们今年以来先后取消调整37项行政审批,104项政务事项实现网上通办,企业开办全面实现“一窗通办”“一网通办”“一事通办”,这也是国家的要求,那么目前来看,我们省的企业登记时间,我们已经压缩到了3个工作日、项目审批时限缩短到30天以内。

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主持人2020-11-18 09:13

扩大内需不仅是当前应对新冠肺炎疫情冲击、尽快恢复经济增长的重要举措,而且是保持经济长期平稳健康发展的战略部署。那请史主任就我省投资、消费方面所做的工作给我们各位网友作一个介绍。

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省发展改革委副主任 史瑞明2020-11-18 09:13

投资和消费一直是拉动我省经济增长的重要力量。尤其是在今年这一特殊年份,投资消费的拉动力显得尤为重要。我们牢牢把握扩大内需这一战略基点,积极融入双循环新发展格局,负重前行抓投资,创新方式促消费,尽全力稳住经济发展基本盘。

投资方面:投资稳则内需稳、内需稳则经济稳。我们把投资作为“以保促稳”的关键和基础,抓精准对接、抓高效推进、抓精细管理,投资“压舱石”作用持续得到发挥。一是精准对接,力促资金落实。瞄准国家新投向,加强汇报衔接,全力争取国家支持,落实中央预算内资金142亿元左右,我们争取国家新增我们省整个的债务规模达到365亿元、抗疫特别国债我们落实了54亿元,这些钱有力支持了我们实施了一批重大基础设施、民生改善和生态环保等方面的项目。那么第二个我们高效推进,力促项目生成。我们坚持“五个一”和包片区包项目推进工作机制,组建工作专班,按月调度,重点推进100项重大前期项目,“引黄济宁”等一些重大项目前期工作加速推进,取得了阶段性成果,西宁国际互联网数据专用通道、根镜像服务器、青海通信5G工程等新基建项目落地实施。三是精细管理,力促投资企稳。一些重大项目,我们逐月倒排工期、进度,强化预期管理,开展常态化督导,协调解决难点重点问题,全力稳住投资大局。截至9月底,我们年初确定190项重点项目开复工187项。尤其是政府主导的基础设施和民生领域的投资,增速非常高,在20%左右。那么大家也知道,全省期盼已久的西成铁路、西宁机场三期这些重大工程今年也全面开工。

那么消费方面:我们面对新冠肺炎疫情影响,制定了促消费的各项政策措施,以政策红利刺激消费回暖。那么工作中,最鲜明的亮点有两个:一是依托青海“信用健康码”开展“惠民暖企健康消费”活动。各大银行累计发放贷款约418亿元左右,银联为全省约13万户商户补贴了5000多万元。那么同时,工会组织关心职工生活,为全省27万名职工发放福利消费券2.5亿元左右。全省各地因地制宜开展各项促消费活动,像西宁市的“绿色生活、幸福西宁”活动,还有海东的“情暖河湟、云暖万家”活动,还有海西的“情暖柴达木、消费促发展”活动相继举办,有力助推了消费回升。第二个方面就是开设 “消费专区”活动,出台支持早间、夜间经济发展的这样一个举措。开展了享网购、美食节、节日畅购等活动,限上批发业销售额增长19. %,住宿、餐饮业降幅持续收窄,我们省的汽车销量已经连续6个月保持增长。8月当月,我们省全省的社零总额由负转正。同比增长2.1%,今年实现了年内首次正增长。

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主持人2020-11-18 09:17

“保供稳价”与老百姓日常生活息息相关,只有保得好、稳得住,才能人心安、社会宁。请您就我省在“保供稳价”方面所做的工作作一介绍。

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省发展改革委副主任 史瑞明2020-11-18 09:17

那么保供稳价物价工作涉及到民生,保供稳价涉及千家万户,事关民生福祉。只有主要生活物资能够及时充足供得上、价格稳得住,才能保住我们全省的基本民生。我们从生产、流通、销售、调控等环节入手,强化主要生活物资保障,全力稳控市场价格,取得了一定的效果,1到9月我们省的CPI涨幅为3.2%,那么这个涨幅是低于全国平均水平的。这里面所做的主要工作,一是我们早部署早安排。根据不同时期全省价格调控工作重点,通过制定工作方案、下发通知等形式,压实“菜篮子”市长负责制,要求各地做好重要民生商品保供稳价工作。二是强化生活物资供给。针对猪肉市场供需紧张的情况,我们今年投入9000多万元资金,支持全省的37家规模化养殖企业,截至9月底,我们省的生猪存栏达到了55万头。同时加大牛羊肉、猪肉进口,投放政府储备肉近4000吨。扩大蔬菜生产规模,1到9月份我们省自产的蔬菜产量达到100多万吨。三是加强物价动态监测。建立了应急监测制度,对主要生活物资生产供应、消费、价格情况实行日报制度,实时掌握市场运行情况。那么目前来看,根据监测,我省主要批发市场日均供应粮油,肉类和禽蛋,蔬菜,都稳定在疫情发生前的水平,市场的供给得到了很有效的保障,那么通过多方措施,近期猪肉价格也开始逐步走低,从今年最高的32元/斤现在已经降到的23元/斤,价格逐步回落。那么第四一点稳控重点节假日市场价格。瞄准春节、五一、国庆等重点节假日和重点时段,实行猪肉、牛羊肉、重点品种蔬菜价格的临时性补贴。以中秋国庆“双节”期间为例,西宁市进一步稳定肉菜价格,确保重要商品市场供应,在全市的35个平价猪肉供应点,每日投放的平价猪肉达到了7500公斤,这个评价猪肉低于市场价约2元/斤,全部让利给老百姓;牛羊肉方面,每日投放的牛肉也达到了7500公斤,评价的肉类牛羊肉比市场价要低3块钱左右。同时,严厉打击哄抬物价、串谋涨价等价格违法行为,加大了价格调控力度。第五个我们针对价格涨幅较高的实际,我们全面启动价格临时补贴联动机制。1-9月我们向约40万低收入群众发放的临时价格补贴的总额达到了2.4亿元,这个临时价格补贴,切实减轻价格的波动对困难群体的影响。同时,加强学生食堂饭菜价格管理,今年全年来看,所有的学生食堂的价格没有上周。

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主持人2020-11-18 09:21

通过史主任给我们的介绍,我们对全省抓“六保”促“六稳”工作举措及成效有了更加深入地了解。离全面小康和“十三五”决胜收官只剩一个多月的时间了,下一步还需做好哪些工作?

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省发展改革委副主任 史瑞明2020-11-18 09:22

前三季度,随着政策红利的不断释放,全省经济逐步恢复,但目前来看仍在消化疫情带来的不利影响,需求恢复慢于供给、消费恢复慢于投资、服务业恢复慢于工业,产业链供应链安全风险也还是存在的不容忽视,困难和挑战还是比较多的。为顺应新形势融入新格局,省委省政府分析了前三季度的经济运行形势,对四季度工作作出了安排部署,提出了9个方面40多项具体任务。主要是:一是抓重点保目标。要全力冲刺年度目标、提高全面小康成色、确保“十三五”规划圆满收官等。还要抓民生兜牢底。那么在就业、巩固脱贫攻坚、加大民生兜底保障力度等方面,要切实加大力度,还要全面完成年初我们工作报告所提出的41项民生实施工程。第三我们还要抓生态优环境。包括强力实施好木里矿区的整治,继续推进国家公园示范省建设、扎实推进中央环保督察反馈问题整改等等方面。第四个我们要继续抓投资扩消费。抓好重点项目的提速攻坚、项目生成、继续拓展好惠民暖企健康消费行动、落实好促消费系列政策,确保投资消费有一个稳定的增长。第五个就是是抓产业保畅通。我们持续推动工业产业链提质增效、大力发展生产性服务业、适时研究出台新的产业扶持和对接政策等。那么第六个方面我们抓转型增动力。包括做强数字经济、全力打造清洁能源示范省、不断扩大新兴消费需求。第七个方面我们还要向改革要动力,抓改革保主体。继续提升落实好减税降费和减租减息等帮扶政策、加大金融支持中小微企业力度、继续深入推进投资“审批破冰”工程、全面提高招商引资质量效益。第八个方面我们持续抓好疫情防控防工作。防止疫情出现反弹,这也是抓好社会经济发展其他工作的一个基础。第九个方面我们就要是抓谋划促长远。统筹好“十四五”规划,落实好国家的一些重大政策,加快融入黄河国家战略、抓紧完成重点规划的修编。那么目前我们全省上下,我们必须锁定目标、坚定信心,保持定力、巩固好前三季度以来经济社会发展的一个良好态势,善作善成,坚决贯彻落实党中央国务院各项决策部署,持续抓“六保”促“六稳”,在抓好常态化疫情防控的同时,着力固根基、强弱项,统筹做好经济社会发展各项工作,确保年度目标任务顺利完成,确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。

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主持人2020-11-18 09:26

好的,非常感谢史主任做客我们的演播室,今天的访谈就到这里,再一次谢谢史主任。

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省发展改革委副主任 史瑞明2020-11-18 09:26

谢谢大家,谢谢各位网友对“六保”“六稳”工作的关注。


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