11月29日上午9时30分，青海省人民政府新闻办公室组织召开“新时代、新青海、新征程”青海省服务和融入新发展格局、推动高质量发展情况新闻发布会，邀请青海省发展改革委党组成员、副主任吴密森、青海省发展改革委政策研究室副主任杨扬进行发布，并回答大家关心的问题。青海省人民政府新闻办公室副主任任芮昀主持发布会。

青海省人民政府新闻办公室副主任任芮昀：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎参加省政府新闻办组织的“新时代 新青海 新征程”系列新闻发布会，今天是省发展改革委专场新闻发布。我们有幸邀请到省发展改革委党组成员、副主任吴密森先生、政策研究室副主任杨扬先生进行发布并回答大家关心的问题。

首先，请吴密森先生介绍青海省服务和融入新发展格局、推动高质量发展取得的成效及下一步重点任务。

青海省发展改革委党组成员、副主任吴密森:

各位记者朋友们：

大家好！

下面就我省服务和融入新发展格局、推动高质量发展情况作一简要介绍。

加快构建新发展格局是推动高质量发展的战略基点。积极服务和融入新发展格局是青海正确认识把握在全国发展大局中的地位作用、发挥比较优势、推动高质量发展的必由之路。党的十八大以来，省委省政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把青海工作放在党和国家事业发展全局中谋划和考量，把服务和融入新发展格局作为我省推动高质量发展的重要路径，纳入全省“十四五”规划建议和纲要，在省第十四次党代会报告中作出专题部署，先后制定出台积极服务和融入新发展格局、贯彻落实国家扩大内需战略、打造生态文明高地、建设产业“四地”等一系列重要政策文件，进一步把党中央重大决策部署细化实化到发展思路、实施路径和工作任务上，推动在青海落地落实。

一、我省服务和融入新发展格局取得的成效

近年来，我省深入贯彻党中央加快构建新发展格局重大战略部署，聚焦国家所需、青海所能，积极探索服务和融入新发展格局的有效路径，采取了一系列重大举措，开展了一系列改革实践，服务和融入新发展格局各项工作稳健起步、推进有力、成效初显，为高质量发展奠定了坚实基础。

（一）服务和融入新发展格局的产业动能加速孕育。依托良好的资源禀赋、能源条件和生态优势，按照建设产业“四地”要求，推动产业优化升级。世界级盐湖产业基地加快建设。形成钾、钠、镁、锂、氯五大产业集群，建成全国最大的钾肥生产基地，2022年钾肥产量占全国总产量的83%，今年前三季度生产钾肥513万吨，为端牢“中国饭碗”履行了青海担当。率先实现国内IBC电池(即全背电极接触电池,是将太阳能电池的正负极金属接触均移到电池片背面的技术)。工业化量产，锂电池产量占全国十分之一。镁基土壤修复材料产品实现从无到有，盐湖资源综合利用效率逐步提升。国家清洁能源产业高地全面起势。建成海南、海西两个千万千瓦级新能源基地。争取三批风电光伏大基地项目2343万千瓦，占全国规模的10%以上。截至9月底，清洁能源装机达4424万千瓦、发电量636.8亿千瓦时。清洁能源装机占比90.9%，新能源装机占比64.9%，非水可再生能源消纳比重33.2%，均保持全国最高。全国首个100%清洁能源绿色大数据中心投运。绿电实践活动屡次刷新世界纪录，青海绿电点亮杭州亚运会赛场。国际生态旅游目的地知名度提升。东西南北四条各具特色的生态旅游精品环线加快打造，一批国家级生态旅游示范区等布局建设，青海湖示范区创建成效初显。生态旅游补偿、特许经营准入机制创新建立，自然生态、民族风情、观光探险等产品供给日益丰富，“大美青海·生态旅游”热度快速提升。绿色有机农畜产品输出地打响品牌名片。建成全国最大的有机畜产品、有机枸杞、冷水鱼生产基地，累计认证绿色有机和地理标志农产品1050个，有机监测草原总面积突破1.2亿亩，牦牛藏羊原产地可追溯超过780万头只，主要农畜产品加工转化率达62%，今年年内可输出大宗绿色有机农畜产品超90万吨。

（二）服务和融入新发展格局的内需体系加快构建。坚定实施扩大内需战略，充分激发投资消费关键基础作用，进一步推动供给侧有效畅通。投资关键作用持续发挥。深推投资攻坚行动，健全重大项目“五个四”工作机制，建立项目管理“1+1+11”工作机制，持续加力投资项目调度。投资结构持续优化，工业投资增长10.7%，高技术制造业投资增长17.8%，民生领域投资增长5.1%。西宁机场三期、西成铁路等加快推进，中复神鹰1.4万吨高性能碳纤维、中信昆仑锂业2万吨电池级碳酸锂、天合光能35GW直拉单晶一期等项目投产，投资补短板、强弱项、增动能成效显著。消费基础性作用不断强化。推出绿色消费、汽车消费、家政服务、惠民消费等支持政策，省州县联动举办促销费活动，截至9月底，投入促消费资金超1亿元，带动消费近20亿元。发放文旅消费券2278万元，旅游总人数、总收入增长99.2%、1.7倍。服务需求快速释放，市场销售加快恢复，限额以上企业零售额增长19.3%，实现社会消费品零售总额增长13.1%、高于全国6.3个百分点。

（三）服务和融入新发展格局的空间布局不断优化。深入推进区域协调发展，积极深化城乡融合发展，促进各类要素高效集聚和合理流动。区域协调发展持续推进。因地制宜加大政策、项目、资金支持，东部地区新动能加快成长，柴达木地区循环经济链加速构建，泛共和盆地清洁能源产业发展迅速。对口援青合作事项扎实推进，前三季度，实施项目451个，落实资金17.8亿元。与8省市区签订战略合作协议，综合交通、生态环境、经贸往来等方面联系更加广泛深入。新型城镇化扎实推进。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，完成高原美丽城镇建设“5+1”试点，建设美丽城镇10个。开展省级历史文化名城名村名镇认定。城镇生活污水和垃圾处理设施加快补齐，城镇、农牧区清洁取暖率达84%、11%。乡村振兴稳步推进。制定脱贫人口增收三年行动方案，出台光伏收益以奖代补等扶持政策，脱贫人口人均纯收入12042元、增长18.4%。脱贫人口务工人数达22.7万人，完成国家下达目标的126.6%。返贫致贫风险消除率超77%。开展乡村建设提质行动，新改建农村公路2458公里，新建87处农牧区供水保障工程，实施30个村生活污水治理项目，农牧区饮水安全工程供水保证率稳定在95.6%。高原美丽乡村建设项目覆盖全省一半以上的行政村。

（四）服务和融入新发展格局的活力持续激发。下大力气推动改革与发展融合联动，统筹区域合作和对外开放，不断增强发展的动力活力。重点领域改革纵深推进。深推要素市场化改革，高标准市场体系建设有序开展，国有企业改革脱困取得实质性进展。实施清洁供暖峰谷分时电价政策，天然气销售价格逐步理顺，率先在全国开展成品油市场综合监管改革试点。深入实施优化营商环境三年行动。出台公共信用信息、优化营商环境条例，重点领域信用监管走在全国前列。对外开放水平稳步提高。西宁综保区平稳运行，西宁、海东跨境电子商务综合试验区建成投运，格尔木国际陆港加快建设。青藏铁路迈入“动车时代”。环湖赛、青洽会、国际生态博览会、“一带一路”清洁能源发展论坛等赛事会议影响力不断扩大。

（五）服务和融入新发展格局的安全基础不断夯实。统筹抓好发展和安全两件大事，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。生态安全地位稳固。三江源国家公园的设立为全国建立以国家公园为主体的自然保护地体系提供“青海方案”。全省各级各类自然保护地达到7类87处，占全省国土面积的39.2％。湿地面积居全国首位，高原高寒湿地和江河源头水源涵养能力有效提升，生物多样性日趋丰富。保护“中华水塔”行动深入开展，水源涵养能力稳步提升。粮食安全保障能力稳步提高。严格划定全省耕地和永久基本农田保护红线，建成高标准农田463.6万亩。粮食播种面积超过868.4万亩，粮食总产量连续15年保持百万吨以上，冬春季蔬菜自给率上升到30%。政策性粮食、食用油储备稳步提升。能源资源安全有效保障。完善能源保供机制，强化煤电油气产供需调度，电厂电煤库存可用天数保持在20天以上，建立周边省区政府间电力合作互济机制，政府储气能力逐步增强。古浪-河口输气管道项目建成，签订天然气合同气量创历史新高。财金风险防范化解有力。稳妥化解政府隐性债务，全省和省本级风险均实现下调一个等级。金融机构不良贷款率、省属企业资产负债率持续下降。

但同时，服务和融入新发展格局还存在堵点难点，科技创新支撑能力不强，产业转型升级还需加力，流通体系尚不健全，公共服务领域还有薄弱环节。面对新的发展环境和时代特征，我们只有锚定高质量发展首要任务，落实落细服务和融入新发展格局的各项目标任务，积极探索符合自身实际的高质量发展之路，才能推动各项事业破局突围、追赶进位。

二、下一阶段更好服务和融入新发展格局的重点任务

服务和融入新发展格局是青海实现高质量发展的内在要求和根本保证。新征程上，我们要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行，把服务和融入新发展格局作为完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的一项系统工程，与贯彻落实党中央、国务院决策部署，省第十四次党代会、省委十四届四次全会精神结合起来，一体贯彻一体推动，重点抓好以下五方面：

（一）倾力打造生态文明高地，以更强担当护好生态安全屏障。一是高标准建设国家公园。推动祁连山国家公园正式设园、青海湖国家公园和昆仑山国家公园青海片区创建。编制以国家公园为主体的自然保护地体系现代化建设总体规划,加快生态文明高地立法。健全多元化生态保护补偿机制，推进生态产品价值实现机制试点。二是高质量推进保护治理。统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，深入实施“中华水塔”保护行动，推进青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区等生态工程。实施新一轮国土绿化三年行动计划。压茬整改中央环保督察、黄河警示片反馈问题。三是积极稳妥推进碳达峰碳中和。全面实施碳达峰十大行动，落实能耗总量和强度调控。积极融入全国碳交易市场建设，鼓励重点用能企业开展绿证交易，开展能耗预算管理。加快零碳产业园基础设施和项目建设，开展西宁国家低碳城市试点，为服务全国实现“双碳”目标作出青海贡献。

（二）聚力建设产业“四地”，以更高标准促进产业转型升级。一是加快建设世界级盐湖产业基地。强化盐湖产业扩规提链，全力做好钾肥增产保供。加快盐湖资源绿色高值利用全国重点实验室等建设，加快产业关键技术攻关。二是加快打造国家清洁能源产业高地。加快推进三批国家大基地项目建设。实施昆仑山750千伏等输变电工程，推进抽水蓄能电站、桥头3×66万千瓦“上大下小”、格尔木火电项目，加快羊曲水电站、李家峡扩机项目。推进大基地外送通道前期工作。开展氢能产业发展三年行动，引导产业健康有序发展。三是加快打造国际生态旅游目的地。构建“一芯一环多带”生态旅游发展新格局，对旅游重点项目进行整体谋划、统一调度、政策配套。推进黄河、长江、长城、长征国家文化公园青海段建设，建设黄河上游生态旅游文化带。建设西宁旅游中心城市，创建青海湖示范区，推动茶卡盐湖等创建5A级景区。推进景区品质改造升级，高标准建设景区基础设施。四是加快打造绿色有机农畜产品输出地。持续推进有机草场监测认证。加快国家现代农业产业园、特色优势产业集群、省级现代农业产业园建设，实施一批现代种业、动植物保护能力提升项目。支持牛羊肉、青稞、枸杞、冷水鱼等领军企业全链条发展，打造牦牛藏羊标准化生产基地，稳步提升有机农畜产品供给能力。

（三）紧扣投资消费，以更实举措提升内需拉动作用。一是充分发挥投资关键作用。出台政府投资管理条例，持续开展投资攻坚行动。鼓励吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设。高效运行“专列+直通车+集中签约+青信融”平台，用好政策性开发性金融工具。充分发挥项目带动作用，加快推进西成铁路、西宁机场三期等重大项目形成更多实物工作量，加快推进青藏铁路格拉段电气化改造及外部配套电源等项目前期工作，推动格库铁路青海段扩能改造、青海湖旅游公路等项目尽早开工建设。二是发挥消费基础作用。持续推动汽车、家装家居等重点行业消费增长，丰富冬春季旅游产品与服务，大力发展夜间经济、赛事经济、直播电商等新业态。推动生活性服务业补短板上水平。加快创建国家电子商务示范基地，加强县域商业体系建设，基本实现县乡村三级物流体系建设全覆盖。大力发展信息技术服务、检验检测认证等生产性服务业。

（四）注重联动融合，以更大力度推动城乡区域互促共进。一是促进区域联动协调。深度融入西部大开发形成新格局，推进黄河青海流域生态保护和高质量发展。推进兰西城市群建设，深化西宁—海东都市圈一体化发展，实施好支持海西州经济高质量发展若干措施，不断增强区域发展的协调性。二是拓展对口援青和东西部协作。进一步拓宽产业、人员、科技等领域的帮扶协作。全力抓好援青项目实施，加大产业园区共建、产业转移等领域务实合作。积极汇报衔接推动国家部委和央企拜会事项落地落实。三是加快新型城镇化建设。提升城镇发展品质，推进高原美丽城镇示范省建设。推进城镇燃气、给排水、供热管网等更新改造，实施城镇老旧小区和棚户区改造。加强历史文化名城名镇和历史文化街区保护利用。四是抓衔接促振兴。借鉴浙江“千万工程”经验，因地制宜发展县域富民产业。巩固拓展脱贫攻坚成果，提升“三保障”和饮水安全保障水平。全面推进重点项目以工代赈。有序推进农网巩固提升、农牧民居住条件改善等工程，深化农村人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村。

（五）加快改革开放，以更大决心推动体制机制创新。一是加快重点领域改革。积极融入建设全国统一大市场。深化兰西城市群要素市场一体化改革。开展国有企业战略性重组。严格落实市场准入“全国一张清单”模式。深化粮食储备体制机制改革，健全光伏光热发电、抽水蓄能等价格政策。二是持续优化营商环境。建立完善常态化助企暖企机制。持续开展优化营商环境三年行动，建立优化营商环境激励机制。支持西宁创建国家信用示范城市。出台促进民营经济发展壮大若干措施。三是提升开放发展水平。积极参与共建“一带一路”和西部陆海新通道，高效运行西宁综合保税区和西宁、海东跨境电商综试区。支持格尔木建设国际陆港，加快推进西宁、格尔木国家物流枢纽建设及骨干冷链物流基地建设。推进省市区间合作协议事项落地。

以上是对我省服务和融入新发展格局两方面情况的介绍。下一步，我们将继续加强统筹协调，细化工作举措，扎实推进我省服务和融入新发展格局的各项任务落地见效。欢迎广大媒体朋友持续关注。谢谢大家！

任芮昀：

感谢吴密森先生。下面进入答问环节，由杨扬先生来回答大家的提问，请媒体朋友提问前通报一下自己所在的新闻机构。

人民网记者：

我省全方位深层次融入国内大循环的着力点有哪些？

青海省发展改革委政策研究室副主任杨扬：

全方位深层次融入国内大循环是推动青海经济高质量发展的必然要求。省委、省政府先后在“十四五”规划建议、规划《纲要》、省第十四次党代会报告等一系列重要文件中就我省融入国内大循环工作作出安排部署，从融入国内大循环的着力点来看，主要包括以下几个方面：

一是推动产业链高效融入全国市场。依托高原特色资源禀赋和产业基础，以产业基础高级化和产业链现代化为主攻方向，以“四地”建设为牵引，着力补强薄弱环节，促进传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。重点优化升级优势产业全产业链，促进上下游、产供销有效衔接，增加中高端产品和优质服务供给，锻造更多高品质的“青字号”产品，提升面向全国市场的供给适配性。二是推动创新链有效融入全国网络。加强跨省域科技资源对接，加快建设十大国家级科技创新平台，组建一批产学研用协同的创新联合体，建立重大科研项目的部省联动机制。深入推进科技体制改革，优化科技创新制度环境，完善市场导向的创新成果转化政策，增强企业科技创新主体地位，持续开展产业发展核心关键技术攻关。三是推动更加有效的区域协同。深度融入西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带、青藏高原生态保护和可持续发展等重大区域战略。纵深推进兰西城市群合作共建，加强与周边省市区的合作交流，抓好已签订的省区间合作协议事项落地。充分发挥对口支援援受双方比较优势，通过行政互动、要素驱动和产业互补，积极承接跨区域产业转移，以高效的区域互动促进更好融入国内市场。四是构建更加高效的现代流通体系。优化综合运输通道布局，织密城市群、都市圈物流支线网络，完善城乡交通网络，增强交通运输流通承载力。加强现代物流基础设施建设，做强做大西宁、格尔木国家物流枢纽，强化县乡村三级物流服务体系建设，补齐冷链物流设施短板。健全商贸流通基础设施，加强特色商品交易市场建设，完善城市商贸设施网络，推动乡村商贸设施升级。五是推动更加顺畅的要素配置。培育土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场，健全要素市场运行和价格形成机制，推动科技金融大数据融合发展，形成统一开放、竞争有序的市场体系，积极打造市场化国际化法治化的营商环境。

中国新闻社青海分社记者：

我省积极参与国际循环应从哪些方面着重考虑？

杨扬：

我省积极参与国际循环，需要充分利用两个市场、两种资源，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。我们认为，需要着重从以下三个方面入手：

一是全方位拓展合作交流新空间。积极融入共建“一带一路”高质量发展。高效运行西宁综合保税区、西宁海东跨境电商综试区，加快格尔木国际陆港建设，参与共建西部陆海新通道、中尼贸易陆路通道，常态化开行国际货运班列。发挥对外经贸合作平台作用，拓展与“一带一路”共建国家和地区、日韩、欧盟等投资贸易合作，积极开拓拉美、非洲等地区市场。持续提升青洽会、环湖赛、“一带一路”清洁能源发展论坛、国际生态博览会等展会赛事影响力，加强对外交流传播，讲好青海故事，展示青海形象。二是实施外贸主体培育提质增效工程。扩大特色优势产品出口规模，建设一批外贸转型升级示范基地。加强出口商品营销和售后服务网络建设，打造特色轻工、新能源、新材料省级外贸转型升级示范基地。支持重点企业开展境外并购和股权、创业投资，鼓励有条件的企业建立境外经贸合作区和生产基地。加大境外投资备案登记管理服务与指导，支持有意愿、有实力的省内企业“走出去”。三是加强与沿线国家政策规则标准联通。落实统一内外销市场准入政策，支持出口产品进入国内市场，推动“同线同标同质”发展，完善商品进出口管理和外贸促进政策体系，促进内外市场顺畅对接。

任芮昀：

谢谢杨扬先生的回答。由于时间关系，提问就进行到这里，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！