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黄南州围绕六个坚持打出优化营商环境“组合拳”

发布时间: 2019-12-02 来源: 黄南州政府网站 作者:

近年来,黄南州认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,践行新发展理念,以深化“放管服”改革为突破口,围绕打造良好的发展环境,做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”,组合出拳,促使营商环境明显改善,市场活力不断激发,为进一步推动全州经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

坚持刀刃向内,政务环境进一步优化。持续深化行政审批制度改革,相继出台《关于进一步加强和改进招商引资工作的若干意见》《关于促进非公有制经济加快发展的意见》《黄南州扶持民营经济发展的具体措施》等政策文件,从减轻企业负担、放宽市场准入、加强要素支持、优化营商环境、健全保障机制等多个方面对民营企业发展进行引导和支持。持续推进简政放权,深化权责清单制度建设,州、县政府各职能部门在全面建立和公开部门行政职权、权力责任两张清单、事权流程和监管事项“一单两库一细则”基础上,先后6次集中对州级行政审批事项进行清理,州本级取消调整行政审批事项332项,各部门共保留行政审批项目79项,行政审批事项消减84%。实施“审批破冰”行动,加快投融资改革,建成了覆盖州县的投资项目在线并联审批监管平台。推行权责清单,实现州县政府部门权责清单全覆盖。推行“减证便民”,共取消198项证明事项、6项资质认可认定事项。积极推进“互联网+政务服务”,在政务服务网及登记窗口公示企业登记条件、程序、时限等具体流程,编印登记指南,让群众一看便知、一查就懂,进一步推动“数据多跑路,群众少跑腿”的实现。完成四县政府服务大厅建设和州级政务服务中心标准化改造,“一站式”审批全面推行,有效降低了企业办事时间和成本,市场活力和社会创造力明显增强。

坚持去繁就简,市场环境进一步优化。全面推行市场准入负面清单制度,推动“非进即入”的落实。深化“多证合一、一照一码”改革,把有关涉企证照事项统一整合到营业执照中,全面实行“四十一证合一”,市场主体只需填写“一张表格”、提交“一套材料”、履行“双告知、一承诺”职责就可以办理营业执照。严格落实省政府压缩企业开办时间20条措施,推进工商注册便利化,企业名称库全面开放,进一步缩减前置审批事项,实现工商登记服务从8小时向24小时延伸,企业从申请设立到领取营业执照时限由原来的20个工作日缩短至2个工作日内,使市场准入门槛不断降低,市场准入通道进一步畅通,市场主体总量大幅增加。截止目前,全州共有各类市场主体1.97万户,其中民营企业在实体经济中的占比为17.53%,税收贡献率为53.06%,解决了80%的城镇劳动就业,涌现了一批新产业、新业态和新模式。落实减税降费政策,近三年来共减免税收2.44亿元。动态调整《黄南州行政事业性收费目录清单》,调整后的收费项目由37项减少到28项,累计减轻企业负担近百万元。

坚持银企互赢,金融环境进一步优化。积极推进金融去杠杆,制定出台《推进财政资金统筹使用实施方案》,完善了《政府性债务管理办法》和《政府性债务风险应急处置预案》,有序推进财政资金优化配置,防范化解政府债务风险,对地方政府性债务规模实行动态管理。目前,全州债务风险指标处于安全区域。为有效引导辖区银行业和保险业积极寻求金融服务实体经济和“三农”经济的有效途径和最佳契合点,制定了《黄南州金融支持实体经济发展的指导意见》《关于进一步做好黄南银行业普惠金融工作的实施意见》《黄南银行业机构“信贷补短”实施方案》和《关于进一步提升小微企业金融服务质效的通知》《关于进一步提升黄南银行保险业服务乡村振兴质效和助力脱贫攻坚工作的通知》等政策性文件。结合黄南特色产业发展实际,积极创新金融产品,推出“唐卡贷”“有机畜牧贷”“双基联动”“授信池”等特色信贷产品,进一步增强了小微企业融资的便利性和可获得性。搭建“政银企”合作平台,建立企业融资项目库,近三年各银行业金融机构与279家企业达成融资合作项目,融资额度达到27.23亿元。共发放签约贷款228笔,实际到位资金20.42亿元,履约率达到75%。

坚持多管齐下,进一步社会环境优化。创新非公有制企业党建工作,在58个非公有制企业中设立了党组织。先后召开全州促进非公有制经济发展大会、银企对接会、民营企业家恳谈会等,并组织300多名企业法人、管理人员、财务人员参加在省内外举办的企业人员培训班,进一步提升了企业家和管理人员等的综合素质。大力弘扬企业家精神,对全州涌现出的拥护党的路线方针政策,维护民族地区和谐稳定,艰苦创业、合法经营、诚实守信、效益优良的企业、个体工商户进行表彰,营造了企业家健康成长的环境。深入推进“百户小微企业培育工程”“市场主体倍增计划”等振兴企业措施落地。近三年来全州新培育规模以上工业企业5户,占规上企业总量的38.46%,新培育限额以上商贸企业6户,占限上企业总量的60%。两化融合试点民营企业5户、贯标民营企业1户。

坚持主动作为,服务环境进一步优化。按照构建新型政商关系要求,健全完善了各级领导干部联系非公有制企业制度。实行重点项目州县级领导干部包抓责任制,重点协调解决项目推进中存在的各类困难和问题,有力地推进了全州重点项目的实施。为了给优势资源找出路、为民营企业搭平台,坚持“走出去”和“请进来”相结合,积极参加或举办“青洽会”“津洽会”“藏毯会”“名企进黄南”“绿色食品博览会”和“特色产业推介会”等系列活动。三年来共组织204家民营企业参加各类招商推介活动,累计签约招商引资项目78个,签约额95亿元。同时,加强协调服务工作。截至目前,全州开工招商引资项目30个,到位资金39.55亿元,资金到位率43.48%。各县政府采取措施对招商引资企业实行免费或优惠提供建设用地,对入驻产业园区的中小微企业阶段性减免租金,有力地促进了中小微企业发展壮大。

坚持依法行政,法治环境进一步优化。加强法治政府建设。建立健全重大行政决策合法性审查机制,落实法律顾问制度,政府各职能部门、街道和社区配备了法律顾问。开展规范性文件清理,取消了由规范性文件设定的行政审批事项。结合扫黑除恶专项斗争,扎实开展无证经营清理、冒用身份骗取营业执照登记等专项整治行动,共检查各行业经营户1200余户。创新政府配置资源方式,建立了国有企业资产、市政公共资源等出让收益管理和监督制度体系。加强社会诚信体系建设,社会、政务、商务、司法诚信纵深推进。目前,已完成共享平台内102家单位(部门)与州信用平台的对接,共归集信息45万条。严格落实《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》《严重失信企业名录管理暂行办法》等,将失信被执行人及时纳入“黑名单”登记台账,在办理手续时给予一定限制。截至目前,206户未年报企业被列入经营异常名录,73名“老赖”被曝光。实施“双随机、一公开”监管,建立“一单两库”,推进了跨部门联合抽查。

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