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青海省 “十二五”时期污染减排问题研究

发布时间: 2011-04-12 来源: 作者: cyp
  一、青海省“十一五”污染减排工作成效评价
  (一)“十一五”减排工作成绩

20069月中旬,受省政府委托,省环保局分别与各州、地、市签订了“十一五”主要污染物控制目标责任书,明确了各地“十一五”主要污染物控制指标。

20076月,成立了由省委副书记、省长宋秀岩任组长,省委常委、副省长徐福顺、马建堂任副组长,省内18个厅局主要负责同志为成员的省节能减排工作领导小组,下发了《青海省节能减排综合性工作方案》、《关于进一步加强节能减排工作的若干政策措施》等文件,随后各州(地、市)、县也相继成立了相应机构,全省污染减排工作全面而深入展开。

“十一五”期间,青海省按照国家的总体部署和要求,不断完善相关政策措施,在污染减排的指标、监测、考核三大体系建设基础上,稳步实施减排计划,至2009年主要污染物排放总量均控制在计划指标之内,局部地区环境质量在逐步改善。具体取得的成绩主要有:

1.污染减排政策措施得以完善

省委、省政府高度重视全省污染减排工作,把制定减排政策措施作为实现主要污染物总量减排目标的重要保障和落实科学发展观的重要抓手,先后出台了《青海省人民政府关于贯彻<国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定>的实施意见》、《青海省节能减排综合性工作方案》、《青海省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干政策措施》、《青海省人民政府批转省发展改革委等部门关于节能减排统计监测考核实施方案和办法的通知》、《关于加快淘汰落后产能积极推进产业升级的若干政策措施》、《青海省关于落后产能退出机制的意见》、《青海省城镇污水处理配套管网以奖代补专项资金监督管理暂行办法》、《青海省淘汰落后产能财政奖励资金管理办法》等重要文件,全面推进了全省污染减排工作。

各州(地、市)政府按照省委、省政府减排工作的总体部署和要求,切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上,下大气力狠抓本地区的污染减排工作。海东地委、行署把污染减排工作摆上重要议事日程,召开海东地区节能减排工作会议,全面安排部署节能减排工作,先后印发了《关于加快污染物减排的意见》、《关于进一步加强主要污染物减排意见》等文件,并定期召开污染减排工作专题会,检查和落实减排工作。西宁市政府印发了《西宁市节能减排工作方案》和《主要污染物总量减排统计监测考核办法》,使污染减排政策措施不断完善,对污染减排工作起到极大的促进与指导作用。

2.“三大体系”能力建设得到加强

“十一五”以来,省政府把污染减排“三大体系”以及基层环保能力建设作为强化基础的重点工作来抓。20062009年全省“三大体系”建设投资达到1.18亿元,其中中央财政下达6453万元,地方财政配套2781万元,企业现场端设备自筹2600万元。地方配套资金比例达到30%,现场端建设中财政补助部分占到企业投资的25%

截止目前,全省共有省级及西宁市、海东地区、海北州、海西州5个自动监控中心全部建成投入运行,在湟水流域开工建设3个断面水质自动监测站,其中小峡桥水质自动监测站已建成投入试运行,海北金滩断面和民和桥断面水质自动站正在进行主体工程建设和设备安装。

全省环境监管能力得到一定程度的加强,环境监测骨干体系初步形成,实现了“三大体系”建设的良好开端。

3.主要污染物排放得到有效控制

为了有效控制污染,减少主要污染物排放,省、州(地、市)、县三级政府积极落实工程减排、结构减排、管理减排三大措施。2007年~2009年三年COD减排项目完成削减量11458吨; SO2减排项目完成削减量25282吨。通过关停小火电、粗铅冶炼、水泥、铁合金等落后产能以及推进西宁市第二污水处理厂等一批重点减排工程建设,全省CODSO2两项约束性指标的排放增加量出现明显回落,截止2009年底 COD排放量7.62万吨, SO2排放量13.57万吨,两项主要污染物排放总量均控制在国家允许的COD 7.7万吨、S02 13.65万吨的控制范围之内。具体各年度减排量等数据见表2-1

2-1 2007年~2009年主要污染物减排情况表

年份

COD(万t

SO2(万t

计划年排放量

新增排放量

削减量

实际年排放量

增加率(%

计划年排放量

新增排放量

削减量

实际年排放量

增加率(%

2007

7.6

0.35

0.24

7.6

1.38

13.4

1.21

0.82

13.39

3.01

2008

7.65

0.29

0.41

7.46

-1.62

13.53

0.70

0.61

13.48

0.66

2009

7.7

0.65

0.49

7.62

2.1

13.65

1.19

1.10

13.57

0.66

注:年度排放量数据为环境统计数据。

4.环境质量有所好转

通过加大污染防治力度,严格依法管理,落实污染减排措施,全省环境质量总体保持稳定,局部地区和流域环境质量有所改善。

黄河干流和长江干流水质稳定保持在Ⅱ类以上水质,水质状况为优。湟水流域小峡桥和民和桥两个国控断面,2009COD年均浓度分别下降43%10%,其中小峡桥断面全年水质达标率上升到38.5%,民和桥出境断面全年水质达标率达到55.6%

截止200912月底,西宁市、格尔木市SO2年均浓度一直保持在环境空气质量二级标准,西宁市环境空气质量优良率为79.1%。与2008年相比,格尔木市SO2年均浓度下降了36.7%;大通县SO2年均浓度值下降了61.5%

  2.2“十一五”减排措施分析

   2.2.1已实施的工程减排措施

20072009COD工程减排措施具体见表2-2。由表可知,青海省三年间所采取的COD工程减排措施有35项,其中,城市等生活污水处理工程类7项、工业废水回用工程14项、屠宰废水处理工程6项、其它8项。从削减量来说,工程措施共新增减排量COD 9911.14吨,其中生活污水处理工程类减排量6402.96吨,占64.60%工业废水回用工程减排量1658.61吨,占16.73%屠宰废水处理工程减排量207.576吨,占2.09%;其它工程减排量1641.99吨,占16.57%

2-2 青海省20072009COD工程减排汇总表

年份

序号

企业名称

属地

减排工程

投运时间

核定减排量(t

备注

2007

1

西宁市第二污水处理厂

西宁市

新增3.33万吨/日污水处理能力

07.8.

1424

2

格尔木市污水处理厂

格尔木市

新增1.65万吨/日污水处理能力

07.5.

650

3

青海海湖藏毯有限公司

西宁市

污水治理工程

06.12.

11.1

4

西宁特殊钢集团公司

西宁市

六泵站水循环工程减排废水102万吨

06.4.

22.74

5

新建100/日生化处理池

07.6.

18.2

6

三泵站循环水系统改造减排废水37.2万吨

07.8.

9.7

7

青海黄河嘉酿有限公司

西宁市

污水回用工程减排废水量13万吨

07.9.

2.35

8

西藏珠峰锌业有限公司

西宁市

污水回用工程

06.6.

3.75

9

民和威斯顿精淀粉有限公司

海东地区

污水循环系统

06.12.

40

10

青海绿源实业有限责任公司

海东地区

污水循环系统

06.11.

24.74

小计

2206.58

2008

1

青海雄越环保科技有限责任公司(西宁市第二污水处理厂)

西宁市

4.25万吨/日污水处理能力

07.8.

2462

07年项目延续

2

格尔木市污水处理厂

格尔木市

5万吨/日污水处理能力

07.5.

537.38

07年项目延续

3

青海西部化肥有限责任公司

西宁市

磷酸污水循环利用

08.2.

8.33

4

青海大通民亨皮毛加工厂

西宁市

生物接触氧化法废水处理工程

08.3.

32.31

5

西宁特殊钢集团有限责任公司

西宁市

废水生化处理后循环利用

07.6.

21.2

07年项目延续

6

三泵站废水循环利用

07.8.

22.5

07年项目延续

7

青海黄河嘉酿啤酒有限公司

西宁市

废水循环利用

07.9.

1.5

07年项目延续

8

青海民和威思顿精淀粉有限责任公司

海东地区

全溶共絮气浮+厌氧+好氧法废水处理

08.7.

288

9

青海艾达纸业有限公司

海东地区

化学混凝气浮法

08.6.

55

10

青海省绿草原责任有限公司河南县分公司

黄南州

物理+生物法废水处理

08.9.

12

小计

3440.22

2009

1

西宁鹏鹞污水处理有限公司

西宁市

活性污泥曝气法

2002.7

919.03

2

青海铝业有限责任公司(河西污水处理)

西宁市

活性污泥曝气法

20081130

176.49

3

青海铝业有限责任公司(河东污水处理)

西宁市

生物膜法

20081130

16.93

4

格尔木市污水处理厂管网改扩建工程

海西州

倒置A/A/O工艺

2009.9.15

191.53

5

西宁特殊钢集团有限责任公司

西宁市

西区污水处理循环利用

2009.3.10

74.8

6

中国铝业股份有限公司青海分公司

西宁市

热力厂工业废水循环利用

2008.12.18

100.08

7

青海百德投资发展有限责任公司

西宁市

生化

2009.9.25

3.67

8

西宁市张氏实业(集团)有限公司大通仔猪繁殖基地

西宁市

循环利用

2009.7.23

171.11

9

青海黎明化工有限责任公司污水综合治理

西宁市

锅炉冲灰水循环利用

2009.1.10

131.25

10

西宁市

甲醇废水循环利用

2009.7.28

68.04

11

中国铝业股份有限公司青海分公司

西宁市

生活污水循环利用

2009.5.1

69.51

12

青海艾达纸业有限公司

海东地区

化学混凝气浮法

2008.6

149.07

08年项目延续

13

青海民和威思顿精淀粉有限责任公司

海东地区

全溶气共絮气浮法及厌氧加好氧氧污水处理

2008.7

718

08年项目延续

14

青海煤业鱼卡矿区矿井废水净化处里项目

海西州

cass法预过二级生化

2009-2-19

173

15

大柴旦矿业有限公司滩间山金矿生活污水处理改造工程项目

海西州

生化处理技术

200812

25.6

16

金锋实业氯化钙蒸氨废液综合利用

海西州

该项目为综合利用青海碱业和青海昆仑碱业蒸氨废液生产氯化钙综合利用

200812

1233

17

青海雪峰牦牛乳业有限责任公司

海南州

O/A接触氧化

2009.3.1

6.76

18

共和县荣达清真屠宰场

海南州

生物接触氧化

2009.6.28

7.4

19

共和县晟通屠宰场

海南州

生物接触氧化

2009.6.28

0.786

20

共和县明昌屠宰场

海南州

生物接触氧化

2009.6.28

11.08

21

共和县肉食品(屠宰场)

海南州

生物接触氧化

2009.6.28

22

泽库县泽雄屠宰场

黄南州

物化/生化

2009.09

17.2

小计

4264.34

合计

9911.14

20072009SO2工程减排措施具体见表2-3。由表可知,青海省三年间所采取的SO2工程减排措施有29项,其中,火电企业烟气脱硫工程2项、煤改气改电工程18项、锅炉烟气水浴除尘脱硫工程5项、其它4项。从削减量来说,工程措施共新增减排量SO210176.51吨,其中火电企业烟气脱硫工程减排量8485吨,占83.38%煤改气改电工程减排量790.88吨,占7.77%锅炉烟气水浴除尘脱硫工程减排量273.53吨,占2.69%;其它工程减排量627.1吨,占6.16%

2-3 青海省20072009SO2工程减排汇总表

年份

序号

企业名称

属地

减排工程

投运时间

核定减排量(t

备注

2007

1

青海华电大通发电有限公司

西宁市

脱硫工程

06.12.

5789

2

西宁特殊钢集团公司

西宁市

2×35吨锅炉煤改气工程节煤5.92万吨

06.12.

474

3

青海中星化工有限公司

西宁市

煤改气工程节煤3501

07.8.

28.01

4

青海金溢铝型材厂

西宁市

煤改气工程节煤2439

06.12.

16.8

5

乐都县

海东地区

9台锅炉煤改气工程节煤980

07.12.

7.84

小计

6315.65

2008

1

青海华电大通发电有限公司

西宁市

2号机组脱硫工程

07.4.

2696

2

青海东胜化工有限公司

西宁市

电石炉环保除尘

08.7.

13.4

3

中国铝业股份有限公司青海分公司

西宁市

一、二炭素焙烧车间煤改气

08.1.

101.0

4

西宁特殊钢集团有限责任公司

西宁市

锅炉除尘脱硫技改

08.10.

27.0

5

青海金溢新型铝型材有限公司

西宁市

挤压车间煤改气

08.10.

0.75

6

青海中星化工有限公司

西宁市

锅炉煤改气

07.8.

19.2

07年项目延续

7

大通百川耐火材料有限公司

西宁市

煤气发生炉应用

08.1.

12.0

8

青海珠峰锌业有限公司

西宁市

锅炉煤改气

08.1.

44.0

9

海东电信公司

海东地区

锅炉煤改气

08.10.

3.17

10

平安县中医院

海东地区

锅炉煤改气

08.10.

4.92

11

乐都县人民医院

海东地区

锅炉煤改气

08.10.

4.8

12

乐都县少儿活动中心

海东地区

锅炉煤改气

08.10.

2.4

13

同仁县集中供暖公司

黄南州

水浴除尘脱硫

08.10.

44.93

小计

2973.57

2009

1

西宁特殊钢集团有限责任公司

西宁

锅炉除尘脱硫技改

08-9-25

70

08年项目延续

2

中国铝业股份有限公司青海分公司

西宁

3#回转窑烟气脱硫改造

08-12-18

28

3

海东宾馆

海东地区

锅炉煤改气

08.11

0.98

4

平安饭店

海东地区

锅炉煤改气

08.11

0.31

5

海东工商银行家属院

海东地区

锅炉煤改气

08.11

1.57

6

平安县第二建筑公司家属院

海东地区

锅炉煤改气

08.11

0.94

7

平安县供销联社家属院

海东地区

锅炉煤改气

08.11

0.97

8

海东农副产品批发市场

海东地区

锅炉煤改气

08.11

0.52

9

民和县人民医院

海东地区

煤改气

08.11

2.4

10

青海康泰锻造有限责任公司

海东地区

煤改气改电

08.12

76.3

11

格尔木市炼油厂

海西州

液化气、干气脱硫系统改造工程和酸性水汽提及硫磺回收装置

08.9.27

650

12

尖扎县公供服务经营公司

黄南州

水浴除尘脱硫

09.1

21.00

13

海南州四方热力兴海县分公司

海南州

集中供热

09.9

34.30

小计

887.29

合计

10176.51

2.2.2已实施的结构减排措施

20072009COD结构减排措施具体见表2-4。由表可知,青海省三年间所采取的COD结构减排措施有43项,其中,小屠宰项目关停21项、小轻工项目关停17、其它5项。从削减量来说,结构减排措施共新增减排量COD1474.93吨,其中小屠宰项目关停减排量498.956吨,占33.83%小轻工项目关停减排量656.978吨,占44.54%;其它项目减排量318.96吨,占21.63%

2-4 青海省20072009COD结构减排汇总表

年份

序号

企业名称

属地

关闭设备或生产线产品产能(t/a

关停时间

核定减排量(t

备注

2007

1

西宁特殊钢集团公司

西宁市

拆除3×20吨、2×10吨锅炉减排冲灰水40万吨

06.6.

80.8

2

拆除14台煤气发生炉减排废水量70万吨

06.6.

141.4

小计

222.2

2008

1

青海益华纸业有限公司

西宁市

1.5万吨/年生产线关停

07.12.

6

2

青海雪舟三绒集团毛纺织有限公司

西宁市

4500/年洗毛生产线关停

07.6.

2

3

青海明胶股份公司明胶分公司

西宁市

5000/生产线关停

07.6.

3

4

青海青稞酒物业公司养殖场

海东地区

1万头产能关停

08.2.

8

5

互助县粮油综合加工厂

海东地区

4.8万吨/年产能关停

08.2.

100

6

林川乡榨油厂

海东地区

3500/年产能关停

08.2.

16

7

互助县丰盛粮油加工有限责任公司

海东地区

4500/年产能关停

08.2.

21

8

加定榨油厂

海东地区

3500/年产能关停

08.2.

16

9

丹麻镇榨油厂

海东地区

4500/年产能关停

08.2.

21

10

东沟乡榨油厂

海东地区

2800/年产能关停

08.2.

13

11

巴州顺旺生猪场

海东地区

1.2万头产能关停

08.1.

9.6

12

玉海牛羊屠宰场

海东地区

5000/年、羊12万只/年屠宰生产线关停

08.1.

250

13

民生生猪屠宰厂

海东地区

3万头/年屠宰生产线关停

08.1.

24

14

尔力屠宰场

海东地区

5千只/年屠宰生产线关停

08.1.

10

15

元福牛羊屠宰场

海东地区

500/年、羊6千只/年屠宰生产线关停

08.1.

13

16

七星阁牛羊屠宰场

海东地区

750/年、羊6千只/年屠宰生产线关停

08.1.

13.5

17

翠泉奶粉厂

海东地区

700/年产能关停

08.1.

21

18

青海绿源实业有限责任公司

海东地区

关停生产线

08.2.

129.88

19

平安县庆云生猪屠宰场

海东地区

关停生产线

07.12.

12

小计

688.98

2009

1

青海威思顿生物工程有限公司

西宁

马铃薯淀粉生产线

2009.9.21

152.43

2

互助县五峰酒厂

海东

酿造车间

2009.02

44.55

3

青海金川青稞酒业有限责任公司

海东

酿造车间

2009.02

44.55

4

互助县赛麦有限公司

海东

屠宰车间

2009.02

24

5

互助县塘川仁泰生猪定点屠宰厂

海东

屠宰车间

2009.02

24

6

平安清真肉类综合加工厂

海东

屠宰设备及生产线

20095

16

7

西部矿业动力分公司(关停项目,冲灰废水停止排放)

大柴旦

发电设备

2009.8.24

69.67

8

海北西部矿业铝业有限责任公司

海北州

关停7065KVA4885KVA的电解槽

2009-1-19

18.9

9

门牛乳制品有限责任公司

海北州

关停生产线

2009-8-18

15.34

10

祁连县恒通畜产品开发有限责任公司

海北州

关停生产线

2009-6-20

9.76

11

青海祁连山畜产品进出口有限公司

海北州

关停生产线

2009-6-20

4.73

12

祁连县八宝穆斯林牛羊产品有限责任公司

海北州

关停生产线

2009-6-20

16.97

13

门源县金源青稞酒业有限公司

海北州

关停生产线

2008-12-20

56.43

14

青海草原兴发清真食品有限公司门源清真肉食品厂

海北州

关停生产线

2008-12-20

1.28

15

门源县南关清真屠宰场

海北州

关停生产线

2008-12-20

0.65

16

青海省第二毛纺织股份有限公司

海南

洗毛车间

2008.10

2.138

17

青海省贵强碳化硅

海南

生产线

2008.10

8.19

18

共和县绿源生猪屠宰场

海南

生产线

2009.4.30

1.77

19

共和县三江源清真屠宰场

海南

生产线

2009.7.15

0.405

20

同德县穆斯林屠宰场

海南

生产线

2009.7.2

10.42

21

贵南县城关畜产品屠宰场

海南

生产线

2009.7.2

4.57

22

河南县泽雄屠宰厂

黄南州

畜禽屠宰

2009.01

37

小计

563.75

合计

1474.93

20072009SO2结构减排措施具体见表2-5。由表可知,青海省三年间所采取的SO2结构减排措施有57项,其中,小火电机组关停4项、小粗铅冶炼关停56300KVA以下铁合金矿热炉关停20、小水泥关停2项、小电解铝关停4项、小榨油6项、其它14项。从削减量来说,结构减排措施共新增减排量SO213273.148吨,其中小火电机组关停减排量4922吨,占37.08%小粗铅冶炼关停减排量5577.3吨,占42.02%6300KVA以下铁合金矿热炉关停减排量180.258吨,占1.36%小水泥关停减排量62.4吨,占0.47%;小电解铝关停减排量603.21吨,占4.54%;其它项目减排量1927.98吨,占14.52%

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