关于印发2018年普法依法治理工作要点的通知

机关各处室、委属各单位:

根据省政府办公厅《关于印发青海省2018年法治政府建设工作要点的通知》（青政办〔2018〕34号）和省普法办《关于印发2018年全省依法普法治理工作要点的通知》（青普法办发〔2018〕2号）要求，研究制定了《省发展改革委2018年普法依法治理工作要点》。现予印发，请结合实际认真抓好落实。

青海省发展和改革委员会

2018年4月16日

省发展改革委2018年普法依法治理工作要点

2018年是落实“七五”普法规划承上启下的重要一年，我委普法依法治理工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和省第十三次党代会精神，全面落实“四个扎扎实实”“四个转变”“四化同步”“四个更加”“四种本领”为主抓手的“五四战略”，按照工作目标精准化、工作措施项目化、工作考核体系化、工作指导专业化的要求，大力弘扬法治精神和法治理念，积极开展法治宣传和法治实践，深入推进依法治理和法治创建，着力增强普法依法治理的针对性、实效性，为推进依法行政加快法治机关建设营造良好法治氛围。

一、围绕发展改革工作大局做实普法依法治理

1.深入学习宣传党的十九大精神。坚持将宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，以深化尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动为抓手，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述，自觉运用习近平总书记全面依法治国新思想、新要求指导本委普法依法治理工作。宣传改革开放40周年特别是党的十八大以来本委法治建设的新成就，推动法治机关建设不断取得新成效。（责任处室：机关党委、法规处，时限:2018年底）

2.深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。将学习宣传宪法同学习宣传贯彻党的十九大精神紧密结合，深入宣传对宪法进行修改的重大意义，围绕宪法修改的总体要求和基本原则，大力宣传宪法的重点内容、地位作用和我国宪法修订实施的重要成就，弘扬宪法精神和社会主义法治理念，切实增强广大干部职工的宪法意识。（责任处室：机关党委，时限:2018年底）

3.深入学习党内法规。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展党内法规学习宣传活动，突出学习宣传党章，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，引导党员干部特别是党员领导干部进一步增强党章党规党纪意识，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。组织机关处室和委属单位开展党内法规知识网上学习竞答活动，邀请专家学者进行党内法规专题法治讲座。（责任处室：机关党委，时限:2018年底）

4.深入学习有关行政法规和规章制度。组织委机关各处室和委属各单位系统学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《合同法》等规范行政行为的法律法规和规章制度，以及国务院《全面推进依法行政纲要》等方针政策和基本理论，准确把握政府共同行为的法定职责、程序和责任，提高运用法治思维和法治方式推动工作发展的能力和水平。（责任处室：法规处，时限：2018年底）

5.深入学习与发展改革工作密切相关的法律法规。教育干部职工熟练掌握与发展改革工作密切相关的专业法律法规规章，依法履行工作职责。重点学习掌握投资管理、体制改革、规划编制、资源节约、能源安全、价格管理、市场交易、民生事业等加强和改善宏观调控、促进经济平稳较快发展方面的法律法规；深入学习掌握民族团结、综合治理、环境保护等方面的法律法规。（责任处室：各相关处室、法规处，时限:2018年底）

二、围绕重点对象学法做细普法依法治理

6.抓好领导干部学法用法。推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实党组中心组学法、年终述法制度。落实党组会议、党组中心组会议会前学法制度，采取灵活多样的学习方式，明确学习的重点和目标要求，提高依法行政决策的水平。（责任处室：机关党委、法规处、人事处，时限:2018年底）

7.抓好干部职工法治教育培训。建立健全法律知识培训制度，根据不同的培训对象确定不同的培训内容，同步做好基本法律知识培训和专业法规知识培训，对一般干部的培训和对领导干部的培训。完善集体学法、专题培训等学法制度，开展工作人员法治能力考查测试，落实法律知识任职资格考试制度，健全依法行政考核机制。（责任处室：机关党委、法规处，时限:2018年底）

8.抓好服务对象法治宣传教育。落实“七进”活动要求，按照“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”工作要求，围绕加强和改善宏观调控、坚持和完善基本经济制度、加强和创新社会治理、加快完善现代市场体系、推进生态文明制度建设等重大问题，开展相关法律法规和规章的宣传，使公民、企业以及其他组织深入了解与发展改革工作密切相关的法律法规，增强遵法守纪意识，强化对行政行为的监督。（责任处室：各相关处室、法规处，时限:2018年底）

三、围绕增强工作实效做新普法依法治理

9.加强机关法治文化建设。认真贯彻《关于进一步加强全省法治文化建设的意见》，创新法治宣传形式和工作机制，扎实推进法治橱窗、法治建设成就展示等法治文化阵地建设，通过主题宣传、集中宣讲等载体，继续利用法治展板、发放宣传资料等形式，不断丰富宣传内容，加强日常法治宣传。开展“七五”普法中期评估工作，推选尊法学法守法用法法治人物。（责任处室：机关党委、法规处，时限:2018年底）

10.推进“互联网+普法”工作。充分利用新兴媒介平台，增强宣传的生动性、互动性和时效性，提升法制宣传效果。运用微电影、微视频、微动漫等直观、生动、便捷的普法方式，满足人民群众的对法律知识的多元化需求，提高普法的针对性、实效性。创新法制宣传工作机制，利用“青海发改”微信平台开展法治宣传教育，加强与其他相关部门的联动协作，扩大覆盖面和影响力。（责任处室：法规处，时限:2018年底）

四、围绕推进依法行政做活普法依法治理

11．完善依法行政制度体系。加快推进重点领域立法工作进程，年内力争出台《青海省民用机场管理条例》，完成《青海省循环经济促进条例》调研起草工作。完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，建立重大行政决策后评估机制，完善重大行政决策责任追究制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。（责任处室：法规处、各相关处室，时限:2018年底）

12.健全行政执法相关制度。建立完善行政执法人员管理、程序启动、调查取证、过程记录、案卷评查、执法决定法制审核等重点执法环节的有关制度，健全内部权力制约机制。完善行政复议（应诉）工作规则，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，完善行政调解、裁决等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。（责任处室：法规处，时限:2018年底）

13.强化行政权力制约监管。全面推行工作责任制和责任追究制，严格落实党风廉政建设“两个责任”要求，健全行政效能监察制度，畅通投诉举报渠道。全面推进政务公开，制定我委推进重大建设项目批准和实施领域、工程建设项目招标投标领域政府信息公开实施方案，进一步加大公开力度。（责任处室：机关党委、办公室、法规处，时限:2018年底）

2018年省发展改革委普法依法治理重点工作计划表