“关于进一步增加城乡居民收入的提案”──省政协十一届二次会议第384号提案的答复

韩生福委员：

您提出的“关于进一步增加城乡居民收入的提案”收悉。现将涉及我委有关价格调控工作情况答复如下：

近两年来，为有效控制我省价格水平，稳定市场价格，全省各地、各部门认真落实省委、省政府关于市场价格调控的各项决策部署，坚持从生产供应、流通保障、市场监管等各个方面多管齐下、多措并举，想方设法稳物价，全力以赴抓调控，采取一系列行之有效的措施，有效遏制了价格过快上涨势头，价格调控工作取得了明显成效。从2013年8月份起全省CPI涨幅明显回落，12月份，全省CPI同比上涨2.5%，比2月份（最高5.5%）降低了3个百分点。2014年上半年，我省CPI累计上涨2.3%，涨幅和全国平均水平持平，比去年同期降低了2.6个百分点，排名全国第14位。所做的主要工作有：

一、落实价格调控责任。为做好价格调控工作，省政府同各市、自治州签订目标责任书；坚持价格指数排名通报制度，从2013年7月份起每月对各地价格指数涨幅及排名进行通报，并从10月份开始在青海日报等主要媒体进行公布；组织联席会议成员单位开展联合检查，积极督促各地认真落实价格调控目标责任和各项调控措施。各地政府切实按照价格调控目标任务，认真落实价格调控目标责任，制定工作方案，积极安排部署价格调控工作，全力维护价格总水平稳定。

二、完善长效机制，增强政府价格调控能力。各地、各部门立足当前、着眼长远，把长效机制建设作为价格调控工作的有力抓手，着力抓好基础性工作。一是加快推进“菜篮子”工程建设。根据省委、省政府的安排部署，加快编制青海省新一轮“菜篮子”工程建设总体规划，各地也分别制定“菜篮子”工程建设方案，西宁等地积极建设异地蔬菜供应基地。2013年全省新建日光节能温室2.5万栋，建成露地蔬菜基地47万亩，扶持规模养殖场145家。二是全面推进农副产品平价商店建设。根据省政府安排，近两年我省已建农副产品平价商店250多家， 2014年上半年西宁市已投放政府平价蔬菜直销车15辆，下一步将再投入15辆平价蔬菜直销车。平价商店的建成运行和平价直销车的投入运营在有效控制市场农副产品价格方面发挥了导向作用。三是建立和完善储备体系。商务部门加快地方储备制度建设，初步建立了规划科学、储量充裕、配送灵活的国家、省、州（市）三级重要商品储备体系，提高应对各种应急突发事件的市场保供能力。四是切实保障低收入群体基本生活。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，2013年对低收入群体一次性发放10月份到2014年3月份共6个月的临时价格补贴，2013年、2014年连续提高了最低生活保障补助标准，切实保障低收入群体的基本生活。

三、采取有效措施，全力遏制价格过快上涨势头。为抑制我省价格总水平过快上涨的势头，全省各地、各部门全积极采取了一系列有效措施全力稳控市场价格。一是投放政府平价粮油。根据省市场价格调控联席会议要求，从2013年8月份至2014年3月底，全省粮食部门认真执行政府平价粮油投放政策，累计投放政府平价粮油约5.78万吨，为全省粮油市场价格保持稳定发挥了重要作用。二是大力整顿市场价格秩序。各地工商、公安、价格监督检查等部门联合开展农贸市场专项整治工作，深入108个市场、10个早市，处理各类违法违规案件3509起，重拳打击市场各类“霸头”，严肃查处各种价格违法行为，有效维护了市场经营秩序，改善了经营环境。三是实施临时价格干预措施。西宁、海西、海北等地对涨幅明显、影响价格指数的食品类等主要商品，依法实行最高限价、批零差率控制、提价申报和调价备案等临时价格干预措施,有效遏制了价格虚高和流通环节随意加价行为。四是对重要商品和重要环节进行补贴。2013年西宁市对牛羊肉、鸡蛋、蔬菜等重要商品限价销售，对差价部分给予价格补贴，同时免收12个集贸市场猪牛羊肉和鸡蛋、豆制品零售经营户的摊位费。对全市10个早市减免摊位费和管理费，减半收取卫生费。海东、海南等地也积极筹措资金对重要商品进行价格补贴。五是降低流通费用，促进商品流通。认真落实和完善鲜活农产品“绿色通道”政策。2013年全省公路收费单位共免收鲜活农产品运输车辆通行费81.4万辆，免费金额3868.53万元。各地以“农超对接”、“平价商店”等为抓手，引导规模性终端用户与产地蔬菜生产合作社、批发市场和龙头企业等直接对接，减少流通环节，降低流通费用。六是严格控制调价政策。除国家统一部署的成品油、天然气价格外，我省2013年各地严格控制地方性调价政策出台，有效控制了新涨价因素。

（此件已全文公布在省发展改革委门户网站政民互动板块）

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青海省发展和改革委员会

2014年8月12日