“关于推动青海省光伏产业扶贫的提案”——省政协十二届一次会议第20180029号提案答复的函

民建青海省委:

贵委于2018年提出的“关于推动青海省光伏产业扶贫的提案”建议收悉，并于2018年8月对有关建议作出答复，现结合我局近年来工作再次作补充答复如下：

一、关于对光伏扶贫项目的资金支持

自国家启动光伏扶贫工程以来，在国家能源局的大力支持下，我局会同省扶贫开发局积极争取项目资金支持，结合我省贫困地区生态脆弱、气候恶劣等特点，有效整合资金、土地等资源，采取创新建设模式，形成多元化的发展格局。一是2015年启动光伏扶贫试点，采取“企业全额投资、贫困县落实用地、贫困户直接收益”模式，选择实施条件相对较好的8个贫困县建设15万千瓦分布式光伏电站。二是2017年探索“商业光伏＋扶贫”新模式，利用常规指标建设10万千瓦集中式光伏扶贫项目，成功打造了政府一次性投资、贫困人口长期收益，财政资金投资少、收益回报率高的青海样板。三是2018年充分考虑青海地广人稀、贫困村点多面广的特点，采取“政府投资、联村建站、量化到县、确权到村”模式，将原规划中的97个村级电站优化整合为30个联村电站，精心打造了47.16万千瓦村级光伏扶贫工程，有效降低了电网接入和后期运维成本。

二、关于采取多种光伏扶贫模式

扶贫电站建成后，取得了显著的成效，为扶持贫困人口、边缘人口增收贡献了力量。通过设立公益性岗位、以工代赈、以奖代补等多种形式，充分调动了群众的生产积极性，防止“一光了之”、平均分配、杜绝养贫助懒。同时，也有效提升了乡村治理能力和水平，为我省新能源产业提供了支持，为持续巩固脱贫成果奠定了坚实基础。

三、关于完善光伏扶贫补贴及优惠

光伏扶贫使村集体收入实现了零的突破，为我省贫困地区建设、巩固脱贫成果、助力增强发展后劲等方面发挥了重要作用。在申报补贴时，我局按照国家政策要求，积极组织项目业主完成光伏扶贫电站补贴的申报工作，同时开辟光伏电价扶贫补贴申报绿色通道，对符合要求的项目第一时间完成补贴申报工作，确保扶贫收益按时足额到位。截至2021年，全省建成光伏扶贫项目总规模73.36万千瓦，年发电产值预期8.8亿元，扶贫收益5.7亿元，带动了7.7万户、28.3万贫困人口长期增收，收益贫困人口占全省贫困人口的52.5%，极大改善了贫困地区的生产生活质量，增强了人民群众的获得感、幸福感。

四、关于加快农村电网改造升级

2021年我局积极衔接国家能源局申请3.7亿元中央预算内资金用于支持青海省2021年农村电网巩固提升工程，配套建设25个项目，总计投资7.87亿元；2022年申请1.3亿元中央预算内资金支持2022年农村电网巩固提升工程，配套建设8个项目，总计投资2.6亿元；争取1.0亿元地方债券，配套建设7个新增农村电网巩固提升工程，总计投资2.03亿元，利用2019年中央预算内结余资金3.12亿元，增补建设26个农村电网工程，总计投资7.22亿元。农村电网的升级改造为改善农村电网质量、解决村变电站接入容量小等问题发挥了重要作用。下一步我局仍将积极与省电力公司对接，助力农村电网升级改造，为光伏扶贫工程的发展奠定坚实基础。

感谢贵委对青海清洁能源发展的关心与支持。

（此件已全文发布在省发展改革委门户网站政民互动版块。）

联系人：陶亚东      联系电话：0971-6336436

青海省能源局

2022年9月23日