“关于加快完善自然保护地体系建设，推动草地生态保护和生态畜牧业高质量发展的提案”——政协第十三届青海省委员会第三次会议第2025241号提案答复的函

董全民、李丽荣委员:

您们提出的关于加快完善自然保护地体系建设，推动草地生态保护和生态畜牧业高质量发展的提案收悉。我委高度重视，组织相关处室进行认真研究分析，现答复如下。

一、立足自然公园的自然保护和合理利用，实现草原自然公园精细化管理。一是提升国家公园管理服务能力。围绕保护管理、配套基础、科普宣教等领域，2020年以来，累计争取中央预算内投资5.6亿元，实施三江源国家公园治多县区域自然教育课堂宣教设施、祁连山国家公园青海片区祁连县八一冰川科普馆等30个项目。二是建立健全青海湖国家公园“1+10+X”规划政策体系。编制完成《青海湖国家公园基础设施建设专项规划》及青海湖国家公园基础设施建设项目准入负面清单，于2024年9月经省政府办公厅印发。三是建立健全生态产品价值实现机制。印发实施《青海省推动建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》《青海省生态产品价值实现机制试点工作指导方案》《青海省生态产品总值核算技术规范(试行)》，完成全省2020—2023年生态系统生态总值核算试算工作，搭建青海省生态系统生产总值(GEP)核算与实现数字化服务平台，为国家公园生态产品价值核算奠定坚实基础。下一步，我们将配合行业主管部门在自然公园的规划、建设和管理中，更加注重因地制宜，根据自然公园内地形地貌、自然景观、生态系统特征及动植物分布情况等，优化功能分区。

二、树立“大格局、大协作”生态保护理念，建设黄河上游自然公园群。“十四五”以来，我委通过重点区域生态保护修复专项共安排中央预算内资金41.6亿元，重点支持阿尼玛卿山脉水源涵养与草原生态保护修复、共和盆地沙漠化防治及草原生态修复治理、河湟地区生态保护修复和水土流失综合治理、黑河河源区水源涵养与生态修复、通天河流域水源涵养生态保护修复等重点项目。通过项目实施，草原生态相关覆盖度基本呈上升趋势，天然草地生产能力得到有效恢复提升。这些项目实施成果与建设黄河上游自然公园群的目标相契合，为实现区域生态保护与高质量发展夯实了基础。在后续推进过程中，我们将配合相关行业部门重点聚焦资源统一管理、生态保护协同治理、旅游发展统筹规划以及生态保护补偿机制完善等方面，持续深化跨地区、跨部门协作，实现信息共享、技术互助、政策协同，探索创新管理模式与运营机制，为黄河上游自然公园群建设提供坚实保障。

三、聚焦率先实现碳达峰目标，建立“双碳”目标示范区。一是强化统筹协调推进。印发实施《青海省财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《金融支持企业碳账户体系建设的实施方案》等，不断强化碳达峰碳中和政策支撑。二是深入实施十大行动。印发实施年度碳达峰碳中和工作要点，科学有序推进重点领域碳达峰行动。参与全国碳市场建设，推动落实火力发电、石化、化工等重点行业企业碳核查，完成全国碳市场第三个履约周期配额清缴任务。三是扎实推进能耗双控工作。制定并报请省政府办公厅印发《进一步加强能耗双控工作的若干措施》，出台《青海省“十四五”用能预算管理实施方案》，引导规范各地区科学合理有序用能。严格落实节能联合审查督查机制，全流程加强节能管理，预计如期完成年度目标任务。下一步，我们将继续围绕碳达峰相关工作目标，进一步加大工作力度，持续优化政策体系，加强对已出台政策的跟踪评估，及时调整完善，确保政策协同发力，为“双碳”目标实现提供有力保障，推动“双碳”目标示范区建设取得实效。

感谢您们对发展改革工作的关心和支持。

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青海省发展和改革委员会

2025年7月7日