关于助推我省开放型经济高质量发展的提案——省政协十三届三次会议第2025078号提案答复的函

民建青海省委：

贵委提出的“关于助推我省开放型经济高质量发展的提案”收悉，现答复如下:

近年来，省发展改革委把深度融入共建“一带一路”作为全方位对外开放的重要抓手，充分发挥省推进“一带一路”建设工作领导小组、省委区域协调发展领导小组办公室职能，致力于畅通道、建平台、谋项目、促合作，共建“一带一路”取得显著成效，开放水平得到有效提升。

一、关于平台通道建设

依托承东启西、联疆络藏区位优势，大力推进综合交通运输网络建设，构建向西向南开放新支撑。格库、格敦、兰新铁路共同构建起向西开放铁路通道；青藏铁路、青藏公路等畅通入藏通道，有效衔接中尼贸易陆路通道；向南经成渝经济群联通西部陆海新通道南下出海。公铁联运、铁海联运常态化运营。建成青甘、青川、青藏、青新方向省际公路通道21处，“东部成网、西部便捷、青南畅通、省际连通”的公路网格局初步形成。西宁机场三期竣工在即，“一主六辅”民用机场格局全面构建，西宁至香港航线稳定运营，朝觐包机顺利复航，客运航线“腹舱带货”一体化出口业务取得新突破。

西宁综合保税区封关运行，出台《促进综合保税区高水平开放高质量发展的实施意见》《西宁海关支持综合保税区高质量发展综合改革措施》，区内基础设施和支持政策持续完善，入驻企业100家，首个保税加工制造项目投产，首家外资企业落户，首列“西宁—阿拉木图”中亚班列开行。跨境电商综试区建设持续推进，构建跨境电商综合服务平台，深化与综保区、综合保税物流中心联动发展，扩大“青海优品”的国际影响力。

青洽会等展会平台知名度和影响力持续提升，2024年第25届青洽会首设冰岛主宾国展区，今年第26届青洽会创新设立墨西哥、波黑双主宾国，并开展“投资中国”青海行推介、中外知名企业青海行活动，外资项目占签约项目比重达35%。环湖赛发展成为国际自行车联盟职业系列赛主要赛事，并正式更名环青赛，在促进“农体文旅商”深度融合的同时，有效推动赛事向常态化、规模化、品牌化的赛季模式转型，全面提升赛事综合价值和社会影响力。

二、关于发展要素保障

近年来，将吸引和利用外商投资、境外投资作为扩大对外开放的着力点，不断强化外资招引，出台《青海省进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，进一步提振外商投资信心，持续优化外商投资“软环境”，拓展外商投资增长新空间，举办外资企业圆桌会议，加大稳外资政策宣讲，帮助企业纾困解难，“十四五”以来，我省利用外商投资呈现明显增长态势。积极服务企业“走出去”，强化企业境外投资项目真实性、合规性审查，“十四五”以来，共备案境外投资项目14个，中方投资额2029万美元，主要涉及葡萄酒酿造及销售、劳务输出、钾盐勘探、汽车租赁服务、中药材等领域。

推动人才援青向纵深发展，持续扩大援青干部人才规模，优化层级结构，推动产业、科技、医疗、教育等多个领域、多种形式的支援工作形成合力，构建长期+短期、省外+省内，计划内+计划外等方式相结合的选派工作格局，为我省各项事业高质量发展注入强大动力。

三、关于对外开放产业

聚焦产业“四地”建设，提升外向型发展水平，实施外贸主体培育工程，累计打造3个国家级、13个省级外贸转型升级示范基地，有进出口实绩的外贸企业达228家，贸易伙伴增加至113个国家（地区），培育出盐湖化工、光伏组件等10余种出口千万美元产品，2024年进出口总值60亿元，与共建“一带一路”国家进出口44.1亿元，增长31.5%，占全省外贸总值的73.5%，多晶硅、锂离子蓄电池出口增速全国第一。外商投资优势产业目录提质扩面，新能源、高新技术等新兴产业外资占比明显提高，“十四五”以来新设外商投资企业56家，合同外资12.24亿美元，实际利用外资9919万美元。推动省内企业“集群出海”“抱团出海”，对外投资合作领域拓展到老挝、泰国、刚果（布）等10多个国家和地区。

下一步，我委将深入贯彻落实习近平总书记关于共建“一带一路”系列重要讲话精神，以支持高质量共建“一带一路”八项行动为指引，聚焦生态文明高地和产业“四地”建设，结合“十五五”共建“一带一路”谋划，强化青海在古丝绸之路南线、唐蕃古道和藏羌彝走廊的战略枢纽地位，加快推进陆海基础设施联通，构建深度参与国际经济合作的“东进、西出、南下、北上”立体化对外开放大通道。提高对外开放平台能级，以西宁综保区为引领，联动西宁、海东两个跨境电商综试区协同集聚发展，进一步提高青洽会国际化水平，增强招商引资、深化区域合作功能。发挥青海“四地”建设优势，推动盐湖化工、藏毯、新能源、新材料、绿色农牧等特色优势产品扩大出口。引导外资投向农牧业、新能源、新材料、生物医药、文化旅游等领域。鼓励有实力的矿产开发、有色、建材、机械制造、化工、新能源等优势领域企业“走出去”。加强与共建“一带一路”国家在清洁能源、国家公园、野生动植物保护、荒漠化防治等方面开展国际合作，落实“一带一路”绿色投资原则，深入推进绿色丝绸之路建设。

感谢贵委对全省共建“一带一路”和对外开放工作的关心关注。

（此件已全文公布在省发展改革委门户网站政民互动板块）

联系人：李建平，联系电话：0971-6262871

青海省发展和改革委员会

2025年7月23日