关于加强黄河青海流域生态保护的提案——省政协十三届三次会议第2025070号提案答复的函

民建青海省委：

贵委提出的“关于加强黄河青海流域生态保护的提案”收悉，现答复如下：

青海作为黄河源头区和干流区，是共同抓好大保护、协同推进大治理的主要地区，省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，科学分析形势，坚持问题导向，认真履行“源头责任”和“干流担当”，为黄河流域生态保护和高质量发展作出青海贡献。

一、高站位强化组织领导

坚持高位推动谋划部署，调整成立省委区域协调发展领导小组，统筹推进黄河保护和高质量发展。编制印发生态保护和修复、水安全保障等8个专项规划，出台深度节水控水、重点流域生态保护补偿办法等系列配套政策措施，构建以总体规划为统领、国土空间规划为基础、专项规划为补充、配套政策为支撑的黄河青海流域规划政策体系，形成省级、市州、行业部门协同推进共建格局。去年9月，习近平总书记在兰州主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会后，根据国家统一部署，围绕贯彻《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见》等，先后研究制定了我省跟踪落实分工、三年行动方案、年度工作要点、细化落实任务清单，全面承接落实国家确定的重点任务、重点项目、重要政策，推动各项工作走深走实。

二、高水平推进流域生态系统治理

从保护自然生态系统原真性和完整性出发，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力增强区域生态系统功能。研究编制三江源“中华水塔”生态保护支持体系规划，落实中央预算内投资及国债资金57.8亿元，实施共和盆地、阿尼玛卿、河湟地区、湟水河流域、隆务河流域、青海湖流域等重点区域生态保护修复，促进森林资源保护修复197.22万亩、退化草地修复1074.13万亩、荒漠化治理74.65万亩。青海黄河流域荒漠化和沙化土地面积实现“双下降”，2024年草原综合植被盖度达到58.56%、较2019年提高1.5个百分点。配合相关部门推进青甘两省建立黄河流域横向生态补偿机制，印发实施《青海省重点流域生态保护补偿办法》，将省内包括湟水河等重点流域40个县区纳入横向生态补偿范围。印发健全完善生态产品价值实现机制三年行动方案，上线运行GEP核算平台，完成2020—2023年GEP核算报告。启动制定生态产品地方技术标准体系前期研究，配合省统计局优化调整绿色评价指标体系，将GEP核算结果纳入评价指标体系。争取生态退化地区绿色发展领域中央预算内投资4821万元，用于支持玉树市、天峻县实施生态畜牧业、牛羊及副产品精深加工等特色种养项目。成功争取西宁市湟中区、海北州祁连县、果洛州玛沁县入选全国生态综合补偿重点区域。

三、高质效提升流域环境治理水平

落实黄河专项中央预算内投资1.34亿元，支持我省黄河流域久治县、玛多县、班玛县等7个县开展水域资源监测体系建设。按照“宜气则气、宜电则电”的原则，自2020年全面启动全省清洁取暖改造工作，累计下达投资26.43亿元，安排项目97个，改造面积1108.94万平米，截至2024年底，我省清洁取暖面积2.11亿平方米，清洁取暖率73.3%。海西州、西宁市先后于2021年、2022年成功入选国家冬季清洁取暖项目示范城市建设范围。积极推进环保基础设施建设，争取中央预算内投资47465万元，支持西宁市第三污水处理厂扩建，循化县城北片区污水处理厂等18个项目建设，推动项目区提升污水处理能力，改善水环境质量。经过综合治理，2024年我省35个地表水国家考核断面水质优良率为100%，全省环境空气质量优良天数比例为96.8%，土壤和地下水环境质量总体保持稳定，全省受污染耕地安全利用率保持在99%以上。

四、高标准推进湟水流域生态保护

为深入贯彻习近平总书记在甘肃省兰州市召开的全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，我委抢抓国家拟选择黄河支流开展流域治理试点工作的重要契机，积极争取将湟水河综合治理和高质量发展纳入国家政策支持范围。通过扎实有效的前期工作推动，在今年中央区域办印发的《黄河流域生态保护和高质量发展2025年重点工作安排》中，明确提出了“研究加强渭河、湟水河等重点流域综合治理和高质量发展的政策举措”的工作要求。同时，积极配合国家发展改革委研究起草《黄河上游湟水流域生态保护绿色发展实施方案》。今年6月，中央区域办正式印发实施方案，从“构建黄河上游重要生态屏障”“强化环境污染系统治理”“夯实水安全保障基础”“构建特色优势产业体系”等方面进行了重点安排。目前，我委按照省委省政府主要领导批示要求，加紧研究制定任务分工，确保实施方案各项举措落实落地。

五、高起点探索流域绿色发展路径

以源网荷储模式带动区域内新能源、新材料等产业发展提质增效，支持阿特斯、天合光能等民营制造企业参与国家大型风电光伏基地等项目建设，配合有关部门研究起草先进制造业、绿色算力配置新能源实施细则，探索推行绿电直连实施方案，切实推动用能水平不断提升，助力构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。积极推动海东市河湟新区平北经济区零碳产业园建设，加快推进大数据产业园和算力中心等项目前期工作，打造能源系统、生产过程、基础设施和碳排放管理四个零碳综合示范，推动形成绿色转型的先行区、落实“双碳”目标的试验区和加快高质量发展的新高地。创新对口援青帮扶举措，组建援青人才绿色算力工作专班，举办绿色算力人才发展论坛，参与制定《青海省集聚绿色算力人才的十条措施》。第五批援青干部人才主动作为，积极对接联系81家绿色算力企业签订投资意向420.5亿元，落地投资已达147.3亿元，为加快推进青海绿色算力发展提供有力支撑。

感谢贵委对黄河流域生态保护工作的关心关注。

（此件已全文公布在省发展改革委门户网站政民互动板块）

联系人：李原宏       联系电话：0971-3921302

青海省发展和改革委员会

2025年8月2日