关于开通西宁至林芝直达航班的提案——省政协第十三届三次会议第2025415号提案答复的函

张亚楠委员：

您提出的“关于开通西宁至林芝直达航班的提案”收悉，现答复如下：

目前，西宁至林芝以中转航班为主，中转地通常为成都天府、双流机场。受高高原机场运行条件复杂、市场需求有限、运营成本高、适航机型紧缺等因素影响，西宁至林芝暂不具备开通直航航班条件。一是高高原机场运行限制严格。林芝米林机场作为典型的高高原机场，所在地域地形地貌复杂，昼夜温差显著，天气系统多变（如强风、乱流、雷雨等）。基于安全管控要求，林芝米林机场午后即停止航班起降，航线编排适航时段大幅压缩，西宁至林芝直航航班运力编排空间极为有限。二是市场客源支撑不足。高高原地区整体经济社会发展水平不高，民航运输客流量及增长潜力受限，高高原机场普遍面临航班量少、客运量低、客座率不高等共性问题。西宁与林芝两地间的人口流动频次、商务往来密度相对较低，现有客源规模难以支撑直航航班市场化运营。三是适配运力供给短缺。高高原航班需选用适配高海拔环境的机型执飞，当前执飞高高原航线的主力机型（如空客A319）整体运力紧张，难以在保障现有高高原航线网络稳定的基础上，额外调配充足运力支撑西宁至林芝直航航线的常态化运营。四是高高原航班运营成本高。执飞高高原航班的航空公司需承担较高的安全管控成本，机组人员需具备高高原飞行专项资质，叠加高高原航油消耗量大、设备损耗加速等因素，高高原航班运营成本大幅增加。在缺乏充足财政资金补助的情况下，航空公司难以承担直航航班的运营压力。

当前，西宁至林芝直航航班的开通虽存在客观条件限制，但在我省新修订的《青海省民航运输发展专项资金管理办法》中已将西宁至西藏相关航线航班纳入重点增量城市补助方向。下一步，我委将协调青海机场公司研究分析开通西宁至林芝直航航班必要性，力争在时机成熟时推动西宁至林芝直航航班开通，为两地旅客出行提供更加便捷的选择。

感谢您对青海民航工作的关心关注，我委将全力推动青海民航事业健康有序发展，更好服务全省经济社会发展和各族群众出行需求。

（此件已全文公布在省发展改革委门户网站政民互动板块）

联系人：马艳婷     联系电话：0971-6304718

青海省发展和改革委员会

2025年8月12日