青海省县域经济高质量发展典型案例（二）共和县：筑产业园区高地 走县域共富之路

近年来，共和县深入贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，紧扣县域经济高质量发展主线，立足资源禀赋，聚焦绿色转型，以园区为载体、产业为引擎、融合为路径，探索出一条“绿色引领、产业融合、城乡协同、富民强县”的发展新路，为环湖地区乃至全省县域经济高质量发展提供了可复制、可推广的实践经验。

一、基本情况

共和县作为海南藏族自治州州府所在地，行政区域面积1.73万平方公里，常住人口约13.4万人，是全州的政治、经济、文化中心，也是兰西城市群辐射西部的重要节点和“泛共和盆地”区域的中心城市，属西宁“一小时经济圈”，独特的区位优势和资源禀赋塑造了共和县域经济的基本架构，既呈现出农牧交错地带、环湖地区的共性特征，也形成了“水风光储互补、绿电驱动跨越、农牧文旅融合、城乡协同共富”的独有特点。2024年，全县实现地区生产总值132.36亿元、增长6.2%，占全州的56.4%。完成全社会固定资产投资136.47亿元、增长6.31%，占全州的62.81%；规上工业增加值增长9.61%；社会消费品零售总额21.37亿元、增长1.5%，占全州的52.5%。全体居民人均可支配收入达29323元、增长5.5%；实现一般公共预算收入9.36亿元、增长9.82%，占全州的58.32%。

二、经验做法

近年来，共和县依托自身区位优势和资源条件着力拓展发展空间、培植发展动能，紧紧抓住国家可持续发展议程创新示范区建设重要机遇，深入落实省委、省政府打造生态文明高地、建设产业“四地”的战略部署，坚定不移走绿色发展之路，不断加快县域经济提能扩容、转型升级，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）点燃“绿色引擎”，从“风生水起”到“风光无限”。共和县牢牢抓住西部大开发战略和清洁能源发展机遇，全面贯彻落实习近平总书记关于“使青海成为国家重要的新型能源产业基地”重要指示批示精神，跳出传统路径依赖，依托境内光富、风好、地广的资源优势，从宏观规划、设施建设、技术升级、资金投入、能源输送等领域打基础、抓长远、促改革，将清洁能源列入五年规划，高起点建设总规划面积4628.5平方公里的绿色产业发展园区，全面推进“风水光储、源网荷储”一体化发展，引入金风科技、隆基光伏等124家企业入驻，“十四五”期间新能源投资累计完成575.46亿元，开辟企业“一对一”绿色服务通道，实现光伏组件、风机塔筒等高端装备“共和造”的零突破。首创“光伏+”融合发展模式，实现了“一度电”与“一棵草”“一只羊”的共生共赢，成功走出生态修复、产业发展与牧民增收的协同之路。

（二）打通“融合经脉”，从“原字号输出”到“品牌化增值”。围绕藏羊、牦牛、青稞、油菜、冷水鱼五大优势资源，着力突破“初级原料供应商”发展瓶颈，以“提质、稳量、补链、扩输”为路径，建成万亩青稞、油菜、蚕豆、饲草、果蔬等标准化基地7处，千只藏羊、千头牦牛规模化养殖场56个，组建草畜一体化生态牧场、光伏生态牧场，成功注册“青海湖”“雪域至鳟”等产品商标，建好用好产业融合发展示范园区，引育龙羊民泽、雪峰乳业等龙头企业，培育做强冷水鱼、牛羊肉农畜产品精深加工，形成以农户为主体、家庭农场为支撑、企业为骨干、园区为纽带的多元复合型经营体系。积极推进文、体、农、养、旅、商融合发展，确定“一心、两廊、两区”旅游布局，持续强化旅游项目、旅游产品开发和旅游客服中心、旅游厕所等基础设施建设，在环湖和沿黄地区大力发展“民俗+”新业态，持续推进县域商业建设行动，全力打造一批生态观光游、厂区体验游、工业研学游等旅游新地标。

（三）织密“城乡网络”，从“二元分割”到“一体联动”。在推动县域经济发展的过程中，坚持将城乡基础设施一体化作为融合发展的“先手棋”，把新型城镇化建设和乡村振兴战略有机结合，以“高原美丽城镇”和“乡村振兴示范”工程为抓手，优先做大做强城镇发展轴，完成主城区亮化绿化美化、新区“三横四纵”主干道路提标改造等一批骨干项目，提标改造城市绿地32处，投资2.16亿元分批实施城中村、城市危旧房改造427套以及道路、排水、供热等基础设施建设，一体推进与群众生活息息相关的农村配电网、生活垃圾收集转运、卫生厕所等配套设施建设，总投资2.1亿元，建成投运共和市民中心、赛钦公园、综治中心、一家亲超市等重大民生工程，“十四五”期间总投资8.4亿元，稳步实施共和县中学改扩建、一小迁建项目，建成共和县高级中学、香卡幼儿园等项目10项，推进集团化办学试点工作，吸引外州县籍学生3409人，投资2.74亿元的县中医院改扩建项目争取年内开工，高质量推进公立医院“五大中心”和县中医院城北危重孕产妇、新生儿救治中心建设，实现以基础设施共建、产业发展互动、公共资源共享、城乡环境共治推动城乡融合、一体发展。

三、取得成效

（一）铸就“绿电名片”，从“高原腹地”到“国家基地”。共和县以清洁能源为核心引擎，实现了经济总量与发展质量的“双跨越”。“十四五”期间，全县清洁能源装机容量突破3300万千瓦，占比居全省前列，塔拉滩光伏园区与龙羊峡水光互补电站荣获两项吉尼斯世界纪录认证，清洁能源产业带动全县地区生产总值在全州占比从“三分天下”跃升至“半壁江山”，成功跻身全省县域经济第一方阵，被确定为全省“千万千瓦级”可再生能源主力基地。

（二）打响“共和品牌”，从“产品初加工”到“产业新高地”。通过全链升级与三产融合，共和特色产业的附加值与竞争力显著提升。龙羊峡三文鱼在国产三文鱼市场占有率超50%，贡献了国产三文鱼98.8%的出口量，年产值达8—10亿元，荣获第五届中国质量提名奖。“青海湖”牦牛乳制品被认定为“国家生态原产地保护产品”。文旅商蓬勃发展，环青海湖骑行路线入选“2024年中国骑行地图精品骑行路线”，“龙羊湖畔渔火情·恰恰湾中逍遥游”生态休闲之旅线路入选全国乡村休闲旅游秋季精品线路；成功入选全国县域商业“领跑县”案例。

（三）绘就“和美画卷”，从“城乡有别”到“幸福同圈”。城乡基础设施与公共服务的一体化建设，让发展成果更公平地惠及全县人民。城乡污水处理率和垃圾处理率分别提升至95.28%和97.54%。通过集团化办学，中小学由86所优化至21所，教育质量稳居全州前列，近三年学龄人口年均逆势增长3.3%。深化“医共体”改革，全县人均预期寿命提至74岁，2024年被评为全省深化医药卫生体制改革成效明显地区。“十四五”以来，民生支出累计达151.13亿元，占财政总支出的82.23%，城乡融合发展的“共和样板”日益清晰。