青海省县域经济高质量发展典型案例（六）贵德县：践行“两山”理论探索县域经济高质量发展路径

贵德县坚定不移践行习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记考察青海时重要讲话精神，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，从生态产品衍生开局，做大潜力系数，拓宽生态产业服务渠道，切实将黄河干流生态优势转化为绿色发展的强大支撑。

一、基本情况

贵德县地处青海省东部，隶属海南藏族自治州，总人口11.2万人，是农牧结合、以农为主的县。全县国土面积为3504平方公里，黄河流经县内76.8公里，载誉“天下黄河贵德清”“高原小江南”“梨都之乡”。贵德县始终以生态文明引领高质量发展，先后荣获全国脱贫攻坚先进集体、国家卫生县城、全国民族团结进步示范县、国家全域旅游示范区创建单位、中国最美县域、中国夏季休闲百佳县市等多项荣誉，并成功入选全国水系连通及水美乡村建设试点县、全国农业社会化服务创新试点县、全国村庄清洁行动先进县，探索走出“两山”转化“贵德路径”和“贵德模式”，为全国“两山”双向转化实践提供了“贵德案例”。

二、经验做法

贵德县依托独特的自然资源和厚重的“道法自然”文化传承，以保护和修复耕耘生态本底，以绿色生产挖掘生态潜力，做好“生态产业化”和“产业生态化”两篇文章，有力推动“两山”理论双向实践。

一是注重保护修复。以黄河健康安澜为核心，强化生态保护修复基础性作用，科学划定重点生态功能区、环境敏感区及生态保护红线，统筹山水林田湖草沙冰综合治理，实施国土绿化提升行动，聚焦黄河流域生态修复，完成芦花湾水生态湿地修复，完善“水—草—鱼—鸟—人”共生系统，确保黄河断面水质稳定达Ⅱ类标准。推进人居环境“三大革命”，推行城乡全域专业化保洁，垃圾无害化处理率95.5%，生态底色不断厚植。

二是注重宣传引导。依托媒体矩阵与线下阵地构建全方位宣传网络，将生态文明理念、绿色发展理念植入寻常百姓和企业主体心中，营造全社会参与生态保护、绿色发展的浓厚氛围。发挥全县62个村（社区）新时代文明实践“积分银行”作用，常态化开展“清洁黄河、文明贵德”学雷锋志愿服务等活动，将人居环境卫生整治、参与村庄清洁、河道清理等纳入积分评定，将禁牧和草畜平衡工作写入“村规民约”，推动生态保护与基层治理良性互动。

三是注重绿色嫁接。聚焦绿色发展理念、绿色产品理念、绿色价值理念，通过理念扎根、产业转型、生活融入三个维度精准发力，出台一系列政策文件以明确刚性要求，以产业生态化、生态产业化为导向，推动第一、第二、第三产业深度融入绿色元素，着力构建高效低碳的绿色产业体系。发展高原冷凉蔬菜、有机农牧业、生态养殖，推行“党支部+基地+合作社+农户”模式，建设标准化绿色种植基地，完成386万亩绿色有机草场和18.5万头（只）牲畜监测认证。严把项目准入关，引进11家绿色环保企业入驻文化旅游产业创业园区，培育低耗能、环保型工业企业35家。以生态文旅为核心，嫁接黄河、丹山等自然与文化资源，打造生态旅游品牌，推出“一票通·畅游贵德”套餐，提升生态旅游吸引力。

四是注重路径实践。聚焦现代农业、清洁工业、服务业这三大重点领域，全力推动生态优势高效转化为强劲的发展优势。严格对标生态环保典型案例，做到举一反三、全面深入排查、扎实有效整改，注重从源头上防治生态环境问题，着力构建齐抓共管、协同推进的生态环境保护工作崭新格局；以打造“国际生态旅游目的地”“绿色有机农畜产品输出地”为目标，以推进国家农业绿色发展先行区和国家可持续发展议程创新示范区建设为重要载体，积极推动传统旅游向生态游、研学游转型升级，推动传统农牧业向现代有机农业、生态高效养殖转换。同时，在“十五五”规划中，积极谋划推动绿电、绿算、节能、节水、节地等绿色产业发展，构建布局合理、链条完整的绿色产业链，广泛推广绿色产品和优质服务，从而实现经济发展与环境保护的和谐共生、良性互动。

三、取得的成效

近年来，贵德县始终坚持生态优先的绿色发展理念，一体推进“农体文旅商”协同发展，生态旅游业取得新突破，农业增效、农民增收取得新成效，生态保护取得新进展。

一是生态底色更靓丽。五年来，共完成造林绿化11.55万亩，全县森林覆盖率达到9.01%，草地植被盖度达到62.92%，空气质量优良率达98.7%。贺尔加农村生活污水治理、德拉河水生态修复等项目建成，123个污水处理站点正常运行，黄河省控断面水质稳定达到Ⅱ类及以上标准，重要支流水质达到Ⅲ类标准。依托优质生态打造2个4A级、3个3A级景区及多个国家级、省级乡村旅游重点村镇，山水人文交融尽显生态之美。

二是绿色发展更有活力。16家百亩以上露天蔬菜基地与4.86万亩种植区绿意盎然，30万公斤冷凉蔬菜走进香港市场，蔬菜总产量7.8万吨、占全州90.3%，总产值2.54亿元，吸纳4800余人务工，人均年增收1万元。36个省级标准化养殖场规范运营，累计注册农畜产品商标321个，产品质量安全监测合格率超99%。17处“贵德有礼”销售点助力农特产品、文创产品热销，前三季度接待游客810.05万人次、收入33.45亿元，同比分别增长21.31%、20.33%，三大产业协同构建绿色发展体系。

三是群众获得感更充盈。卷木村乡村河道综合治理等8个项目全面完工，马什格羊灌区工程等2个项目加快建设，50个高原美丽乡村（和美乡村）、山坪水厂全面完工，城乡基础设施基本完善、人居环境卫生显著提升、村内风貌明显改善，群众尽享生态红利。